“两新一重”担纲 各地稳投资成绩亮眼

（记者 彭婷婷）金秋时节，稳投资政策效果持续显现，各地不断传来好消息：1至8月，北京固定资产投资企稳转正，累计增长0.6%；陕西省固定资产投资同比增长3%，较1-7月加快1.8个百分点；湖南省固定资产投资同比增长6%，增速再创年内新高……

进入四季度，多地开始全力冲刺全年经济发展目标，以投资项目为抓手，抢抓施工黄金期，密集推进和扩容重点投资项目。

 进入四季度以来，多地开始全力冲刺全年经济发展目标，以投资项目为抓手，抢抓施工黄金期，密集推进和扩容重点投资项目。图为工人在深圳前海蛇口自贸区10号冷站建设现场施工。新华社记者 刘大伟/摄

政策组合拳显成效

今年以来，各地紧抓统筹推进疫情防控与经济社会发展主线，把积极扩大有效投资作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的关键抓手，政策组合拳持续显效。

整体来看，“两新一重”（即新基建、新型城镇化建设以及交通、水利等重大工程）建设表现亮眼。如，推动“4+1”重大项目建设是浙江省扩大有效投资的核心任务。1至8月，浙江“4+1”重大项目完成投资6421亿元，为年度计划的78.7%。其中，交通建设类，生态环保、城市更新和水利设施类，高新技术与产业类重大项目分别完成投资1848亿元、2006亿元和2567亿元，分别完成年度计划的75.2%、81.7%和79.2%。

北京则聚焦基础设施、民生保障和高精尖产业，千方百计、不失时机抓好复工复产，努力把疫情造成的损失抢回来。截至目前，该市新开工项目近1400个、总投资超7500亿元，为去年同期的1.7倍，达到近年最高水平。

山东1至9月综合交通基础设施建设攻坚克难、强力推进，跑出了交通建设的加速度。该省累计完成投资1868.2亿元，占全年计划任务2317亿元的81%。

贵州则围绕补短板、堵漏洞、强弱项加快公共卫生服务体系建设，基层医疗卫生和公共卫生项目建设推进有力。1至8月，贵州全省专业公共卫生服务投资比上年同期增长1.9倍，基层医疗卫生服务投资增长44.8%。

从“中长期看，‘两新一重’领域投资赛道长、空间大，有望进一步加快增长，且受益政策扶持正步入高速发展期，将成为拉动投资增长的重要引擎。”财信研究院副院长伍超明对中国商报记者表示，各地应立足长远项目谋划，重视补短板、强弱项领域，引导资金向这些领域的项目倾斜。

激发民间投资活力

除了紧抓“大项目”，各地也在加大力度释放社会投资动能，激发市场主体活力。

如，北京市聚焦民间投资参与意愿较强的新基建、传统基建、城市更新、公共服务等领域，加大向民间资本推介项目力度，公开推介总投资超1100亿元的100个项目；贵州省1至8月民间投资比上年同期增长9.7%，增速较1-7月提高1.8个百分点，较上半年提高5.1个百分点，民间投资占全部投资比重为41%；青岛市1至8月民间投资在建项目中，1亿元以上项目1617个，比上年同期增加340个，完成投资增长17.7%，占全市民间投资总量的85.5%，成为民间投资的主力军。“极大调动了各类投资主体的积极性，提高企业投资信心、改善市场预期。”北京市发改委主任谈绪祥说。

地方不断加大民间投资支持力度。河南出台《关于进一步激发民间投资活力的实施方案》，以22条具体措施保护和激发市场主体活力。该省强调，引导民间资本投向“两新一重”、先进制造业、现代服务业等重点领域。山东、河北、江苏等地也先后出台新的支持政策，明确用改革的举措强化企业的主体地位，将大力推进放宽投资准入、降低投资成本等政策落到实处。

此外，针对跨省域企业投资核准尺度不一、权限划定有差异等问题，近日，上海、江苏和浙江还联合印发《长三角生态绿色一体化发展示范区政府核准的投资项目目录（2020年本）》，着力降低跨区域投资的制度成本和协调成本，寻求最大“公约数”。“该目录是我国第一个由地方政府联合发布的跨省域的投资项目核准目录。”长三角一体化示范区执委会副主任唐晓东表示，对企业投资项目实行核准和备案是进一步转变政府职能、确立企业投资主体地位、放宽放活社会投资的重要举措。

就如何进一步促进民间投资积极性，国家发改委新闻发言人孟玮表示，将进一步落实好激发民间投资活力各项政策措施，在机制建设上，进一步完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设；进一步规范创新推广PPP模式，吸引民间资本参与；稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活基础设施存量资产，充分调动民间投资积极性。

未来有望继续增长

进入四季度以来，多地开始全力冲刺全年经济发展目标，以投资项目为抓手，抢抓施工黄金期，密集推进和扩容重点投资项目。

如，近日湖南14个市州及各县市区同步举行重大项目集中开竣工活动。集中开工投资5000万元以上项目718个，总投资3626.3亿元，年度计划投资856.1亿元。不久前，在四川省乐山市峨眉山市举行的第六届中国（四川）国际旅游投资大会、第七届四川国际旅游交易博览会上，79个重大文旅投资项目集中签约，签约金额达3280亿元。签约项目中，50个项目将于年内开工，省外企业投资占七成。

随着政策措施持续显效，各项目建设加快，投资增速正逐月回升向好。孟玮表示，二季度投资增长4.8%，增幅比一季度提高20.9个百分点；7月投资增长6.7%，8月增长8.4%，连续5个月保持正增长。

“预计1至9月固定资产投资同比增长0.9%，年内或首次回归正值。”盘古智库高级研究员王静文对记者表示，9月基建投资增速有望由-0.3%回升至0.8%，制造业投资增速由-10.2%收窄至-6.5%，房地产开发投资增速或由4.6%回升至4.8%。

王静文分析，从政策面看，加强现代流通体系建设促进国内大循环，以及推进各项产业建设投资成为政策发力重点，以“十四五”规划为契机，各地加快研究推出新一轮产业发展、生态治理、补短板等相关政策；从资金面看，货币政策坚持稳健基调，地方新增专项债券发行使用加快，基建REITs等创新政策加快落地，也有助于推动各地投资建设。

“展望四季度，基建投资在南方汛情退去和财政资金加快使用形成实物量的情况下将迎来较快反弹，四季度有望实现双位数增长；制造业投资在国内外需求修复和政策扶持下，四季度有望持续回升，但回升幅度有限；年内房地产投资增速有望继续提高，但边际增幅放缓，全年水平或低于去年。”伍超明说。