金融全方位开放向纵深推进

近日，央行等三部门发布关于境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜的公告，鼓励境外机构作为中长期投资者投资我国债券市场。而债市开放只是我国金融开放持续扩大的一个缩影。在今年发布的外商投资准入特别管理措施负面清单之中，金融业准入的负面清单已经正式清零。

金融是实体经济的血脉，在畅通国民经济循环中发挥着至关重要的作用。新世纪以来，特别是党的十八大以来，我国金融业改革发展蹄疾步稳，服务实体经济的能力显著增强，我国正在从一个金融大国向金融强国稳步迈进。

今年，新冠肺炎疫情突发，但我国金融业对外开放的步伐不仅没有因此放缓，反而进一步加快。尤其是近半个月来，债市开放等系列开放措施密集落地，多家外资合资券商、外资独资货币经纪公司也相继获批。同时，在证券、支付、基金托管等多个领域，外资机构在华业务版图不断扩大。金融全方位、深层次对外开放正在向纵深推进。

全方位开放新格局

近日，央行等三部门发布关于境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜的公告，鼓励境外机构作为中长期投资者投资我国债券市场。已进入银行间债券市场的境外机构投资者可直接或通过互联互通方式投资交易所债券市场。此前，银行间债券市场直投模式下直接交易服务（CIBM Direct）开始试运行，这是继债券通之后，银行间债券市场对外开放的又一重要创新。

其实，债市开放只是我国金融开放持续扩大的一个缩影。据央行副行长陈雨露介绍，我国已经取消对银行、证券、期货和基金管理等领域的外资持股限制，同时在企业征信、信用评级、支付清算等领域给予外资国民待遇。在今年发布的外商投资准入特别管理措施负面清单之中，金融业准入的负面清单已经正式清零。

下一步，更宽领域、更深层次的金融开放还将稳步推进。陈雨露表示，近期，党中央提出要构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，这对金融高质量发展提出了更高的要求。

在服务好国内经济的同时，中国金融业也不断追求更高水平的对外开放，并积极参与全球经济金融治理，努力承担必要的国际金融责任。“一方面，取消了对银行、证券、期货和基金管理等领域的外资持股限制，降低了资产规模、经营年限等股东资质方面的限制，同时在企业征信、信用评级、支付清算等领域给予外资国民待遇，积极推动会计、税收和交易制度的国际接轨；另一方面，积极参与国际金融治理，推动人民币成为更好的国际储备货币。”陈雨露表示，随着金融服务业改革开放的不断深化和拓展，我国金融市场呈现百花齐放的新格局。

市场吸引力持续提升

随着金融全方位开放的步伐加快，中国金融市场的吸引力也在不断提升。国际金融巨头正加快在华业务布局，全球资本对中国金融市场的增配需求也持续升温。

今年上半年，疫情未能减缓外资金融机构进入中国市场的速度。例如，美国贝莱德金融管理公司与建信理财有限责任公司、新加坡淡马锡旗下富登管理有限公司，在上海合资筹建由外资控股的贝莱德建信理财有限责任公司；美国安达保险集团增持华泰保险集团股份至46.2%，成为其最大股东等。

另据报道，9月3日，银保监会批准日本上田八木短资株式会社在北京筹建独资货币经纪（中国）公司，国内首家外资独资的货币经纪公司有望落地。此前，证监会相继核准星展证券、大和证券的设立申请，其发起设立方分别为新加坡最大的商业银行星展银行以及日本大和证券集团。至此，中国内地外资控股券商已达8家。

在支付领域，连通（杭州）技术服务有限公司日前在杭州揭牌，标志着连通公司正式开业运营。招联金融首席研究员董希淼认为，连通公司揭牌是我国银行卡清算市场开放进程中具有里程碑意义的大事，标志着我国银行卡产业及银行卡清算组织朝着市场化和国际化方向迈出了重要一步。

外资金融机构在华业务版图也在持续扩大。证监会日前发布公告称，核准花旗银行（中国）有限公司证券投资基金托管资格。这是继2018年渣打银行作为首家外资银行取得证券投资基金托管牌照之后，第二家外资银行获批基金托管人资格。据记者了解，除花旗银行外，今年以来，汇丰银行和德意志银行在华分行也申报了基金托管资格。

与此同时，我国外资机构总数也于近年大幅增加。9月7日，据银保监会国际部副主任王彩霞透露，截止到今年7月末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行、115家外国银行分行。境外保险机构在华共设立了65家外资保险法人机构，外资保险注册总资产达到1.6万亿元，资产规模较2018年4月初增长了约51%。

业内人士表示，进一步扩大金融开放，让更多国际资本进入中国市场，有助于优化我国资本市场投资者结构，提升资本市场的金融服务能力，有效改善我国融资结构，更好地发挥资本市场的资源配置功能。

更高水平金融新体制

中国银保监会副主席周亮表示：“中国金融业对外开放，不仅是说，更重要地是实实在在地做。今年是全面建成小康社会的收官之年，中国银保监会将不断深化改革开放，引导银行保险机构提升服务的质量和水平，为经济社会繁荣发展作出新贡献。”

据了解，2018年以来，中国银保监会宣布实施了34项银行保险业的扩大开放措施，目前相关的法律法规修订已经基本完成。周亮认为，近两年来，中国银保监会共批准外资银行和外资保险公司来华设立各类机构近100家，这说明外资金融机构和国际社会对中国经济和中国金融发展充满了信心。

周亮表示：“我们将继续秉持市场化、法治化、国际化的原则，落实内外一致、公开透明的政策环境，进一步落实、落细已出台的措施，引进更多专业化、有特色的外资金融机构来华展业。”同时，稳步推进中资银行保险机构“走出去”，深化“一带一路”金融合作。积极参与国际金融治理体系改革，提高开放条件下的金融监管和治理能力，确保国家金融安全。

而在陈雨露看来，金融业要服务好新发展格局，就是要继续贯彻落实好新发展理念，加强宏观政策协调，完善与建设现代中央银行制度相适应的货币政策框架和基础货币投放机制，探索构建矩阵式管理的宏观审慎政策框架，逐步扩大宏观审慎政策的覆盖范围，坚定不移地推动金融供给侧结构性改革，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，建设更高水平的开放型金融新体制，为双循环新发展格局的重点领域和重点环节提供高水平的金融支持。（依 琰）