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中国商网（记者 彭婷婷）近日，石衡沧港城际铁路全线首桩在南排河特大桥正式开钻，江西南昌以中微半导体设备生产研发基地为代表的27个项目集中开工……进入下半年，各地“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）项目紧锣密鼓进行，列方案、设清单、强推进，持续不断为经济高质量发展注入新动能。
各地积极布局“两新一重”
北京市第十五届人大常委会第二十三次会议近日审议的《北京市2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》显示，今年年底前，北京市将新增5G基站1.3万个，实现五环内和城市副中心室外连续覆盖。
事实上，不仅是北京，围绕“两新一重”，全国各地稳投资的步伐都在不断加快。上海市首批重大项目预计未来三年投资2700亿元；福建省今年计划重点建设数字新基建项目52个，总投资729亿元；浙江省聚焦数字基础设施、智能化基础设施、创新型基础设施三大重点方向，实施十大行动，预计三年实现万亿元投资。
“‘两新一重’建设是我国内需潜力所在，对做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务、稳住经济基本盘具有重要意义。”盘古智库高级研究员王静文在接受中国商报记者采访时表示。
值得关注的是，资金也在加速输血“两新一重”。截至7月中旬，经全国人大批准的3.75万亿元新增地方政府专项债已发行2.24万亿元、支出1.9万亿元，全部用于补短板重大建设，对应对疫情影响、扩大有效投资、稳住经济基本盘发挥了积极作用。近日，财政部还发布了《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》，对专项债的发行、资金使用等方面做出进一步规范和强调。在投向领域上，上述通知再次强调积极支持“两新一重”项目，推动经济转型升级。
王静文认为，不同于房地产和制造业投资，“两新一重”建设受政策支持力度更大。随着一系列支持政策显效，“两新一重”建设步伐将会越来越快，最大限度补齐短板，并助力经济转型升级。
据国家发展改革委新闻发言人袁达介绍，目前在交通方面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群的城际铁路规划建设加快推进；水利方面，172项重大水利工程已累计开工146项，在建投资规模超过1万亿元。
投资拉动作用明显
加力“两新一重”，着力补短板、强弱项，调动民间投资积极性……随着稳投资政策的持续发力，投资对经济增长的拉动作用明显增强。国家统计局数据显示，上半年，资本形成总额拉动GDP增长1.5个百分点；全国固定资产投资同比下降3.1%，但降幅比1至5月收窄3.2个百分点，比一季度收窄13.0个百分点。
“从上半年来看，投资明显好转，为经济回升企稳贡献了重要力量。”国家发展改革委经济体制与管理研究所博士陈润在接受中国商报记者采访时表示，扩大需求将是决定经济增长的关键因素，而需求端的修复将以扩内需为主。
当前，投资回升态势进一步显现，且亮点频现。国家统计局数据显示，投资结构调整优化加快，上半年高技术产业投资同比增长6.3%，社会领域投资增长5.3%，均明显高于全部投资；投资正增长地区数量稳步提升，上半年有22个省（区、市）实现正增长，其中六个省（区、市）实现5%以上增长；投资后劲增强，新开工项目计划总投资从1至2月下降47.1%，快速回升至上半年增长13.5%。
以河北为例，今年以来，该省将抓项目、稳投资作为对冲疫情影响、加快经济复苏的最直接、最有效抓手，重点技改项目扎实推进，河北省累计实施省级重点技改项目1663项，总投资3783.6亿元，同比分别增长61.3%和24.3%。河北省工信厅相关负责人表示，上半年，一系列稳投资促增长政策落地见效，河北省投资项目新开工和建设力度进一步加快，工业技改投资增速下滑速度逐渐放缓，从谷底持续攀升，投资总体趋势向好。
不仅如此，民间投资项目库密集涌现。京东数据中心及电商智慧物流项目投资额为20亿元；腾远工业云大数据运营中心及大数据产业园区项目投资额为12亿元；研祥工业数控数据中心项目投资额达20亿元；迪信通5G生态园项目投资额为10亿元……
“目前，国家在大力实施扩大内需战略，与广大民营企业在构建国内大循环、国内国际双循环中深化合作既有坚实基础，又有广阔空间。”贵州省委副书记、省长谌贻琴表示，未来将规划与民营企业共同挖掘大数据价值，规划建设一批数字新基建项目，共同推动5G等关键领域技术成果转化，共享产业红利。
聚焦关键环节
对于下半年如何推进稳投资工作，袁达表示，下一步，将继续聚焦国家重大战略、“两新一重”等关键环节和短板弱项领域，精准筹资、精准项目、精准施策，推进重大工程项目建设，合理扩大有效投资，进一步发挥好投资的关键作用。
“宏观调控将更加强调提振内需，促进经济内循环，‘两新一重’更是重点发力的领域。”王静文告诉记者。
面对新形势，近期召开的国务院常务会议多次对稳投资工作作出具体安排。如7月8日召开的国务院常务会议围绕防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等，研究了今年及后续150项重大水利工程建设安排，要求抓紧推进建设，促进扩大有效投资，增强防御水旱灾害能力；7月15日召开的国务院常务会议要求，各地要加快专项债发行和使用，支持“两新一重”、公共卫生设施建设；7月22日召开的国务院常务会议提出，部署加强新型城镇化建设，补短板扩内需提升群众生活品质。
“在‘房住不炒’的总基调下，既促消费惠民生又调结构增后劲的‘两新一重’建设成为扩内需发力重点。”陈润对记者表示。
陈润认为，在“两新”方面，新基建投资将继续加快，财政政策和货币政策重在定向支持，5G、特高压、充电桩、大数据等新基建投资增长在1万亿元以上；新型城镇化建设提速加力，老旧小区改造速度加快，再加上南方洪灾后重建会扩大投资，预计年内投资也可达1万亿元以上。在“一重”方面，下半年将继续加快推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群的城际铁路规划建设，重大水利工程新建、修葺、重建等也必将继续扩大。
