打持久战 促双循环

日前召开的政治局会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

自5月14日政治局常委会会议首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”以来，中央层面已经多次提及，最近一次是7月21日的企业家座谈会。企业家座谈会要求“逐步形成”，这次会议则改为“加快形成”，紧迫性明显提升。

中央之所以提出这一新发展格局，主要基于对国际大势和国内大局的精准研判。从国际来看，保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩已经打乱了经济全球化的节奏，新冠肺炎疫情又迫使各国对全球产业链供应链进行重组。从国内来看，我国具有超大规模的市场优势和最为完整的产业优势，既可以为我国经济发展增添动力，又能带动世界经济复苏。

就宏观调控而言，政治局会议明确提出要完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡，也就是说要逐渐改变之前着眼于短期和年内的宏观调控方式，转为从跨周期的角度进行设计和调节，避免政策的过快转向可能引发的风险。

财政政策要保障重大项目建设资金，注重质量和效益，货币政策要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。同时要加强宏观政策的协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。

就重点工作而言，则要牢牢把握扩大内需这个关键点，繁荣国内经济、畅通国内大循环。具体来说，以下四个方面工作尤其值得重视。

一要进一步挖掘内需潜力。从消费角度，当前应着力克服疫情影响，推动线下接触型、服务型消费反弹，长期应着眼于提高居民消费能力，完善收入分配政策，保证居民消费升级。从投资角度，要继续围绕新型基础设施建设、新型城镇化以及国家重大战略项目加快推进，提升增长潜力，助力经济转型。

二要健全和完善产业链供应链，提高产业链供应链稳定性和竞争力。一方面，要找准高端产业发展中产业链、供应链存在的薄弱环节，加快关键技术攻关，通过补齐短板提升整体技术水平。另一方面，要充分发挥原有的技术特长，形成具有更强创新力、更高附加值的产业链，更好地参与全球产业链竞争合作。

三要更大力度推进改革开放。用深化改革的办法优化营商环境，构建完整的全国统一市场，畅通要素在国内各区域间的自由流动，打通不同区域之间的经济循环。要推进资本市场基础制度建设，促进资本市场平稳健康发展，为推动企业发展和改善居民收入提供助力。

四要促进房地产市场平稳健康发展。房地产泡沫化除了可能引发金融风险、恶化资源配置之外，还会加重家庭部门负担并对消费形成挤出，不利于国内市场扩大。因此，必须要长期坚持房住不炒定位，避免房地产市场的大起大落。

需要强调的是，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。在世界百年未有之大变局下，这是应对外部变化的务实选择，也展现了大国的责任担当。