重点领域化解过剩产能有了新要求

国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部等六部委日前联合下发《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》，再度对煤炭、煤电、钢铁等领域提出化解产能过剩的新要求。《通知》指出，尚未完成“十三五”去产能目标的地区和中央企业，要确保去产能任务在2020年底前全面完成。

厦门大学中国新能源政策研究院院长林伯强接受上证报记者采访时表示，供给侧改革已推进多年，相关重点领域的产能过剩情况均已明显改善。从最新发布的《通知》来看，还是延续了之前淘汰落后产能的政策精神，重点落在了上大压小。

对于煤炭行业，《通知》明确提出，要持续推进煤炭上大压小、增优汰劣。坚决淘汰不具备安全环保条件、不符合产业政策的落后产能。培育发展优质先进产能，加快推进兼并重组。

易煤研究院研究员杨洁接受上证报记者采访时表示，近年来煤矿的规模和集中程度已大幅提高。未来煤炭落后产能淘汰预计将集中在30万吨/年以下煤矿。

煤电方面，前些年电源投资建设超前，同时风电、光伏等新能源发电占比越来越大，煤电企业效益下滑严重。去年以来，有多家地方中小型煤电企业宣布关停或破产。

对此，《通知》提出要充分发挥市场调节和宏观调控作用，淘汰关停不达标落后煤电机组。持续推进燃煤电厂超低排放和节能改造工作。根据《通知》要求，2020 年底全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。

在钢铁行业去产能上，《通知》要求，继续深化钢铁行业供给侧结构性改革。进一步完善钢铁产能置换办法，严禁以任何名义、任何方式新增钢铁冶炼产能，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。进一步推动钢铁企业实施兼并重组，为钢铁行业实现由大到强转变奠定坚实基础。

冶金工业规划研究院党委书记、院长李新创在接受上证报记者采访时表示：目前，钢铁产量巨大，但行业整体利润率不到2%，这是不利于行业长期发展的。钢铁行业应与国民经济发展相适应。加快去产能、化解过剩产能仍是钢铁行业的重要发展方向之一。