010-65363526
rmzk001@163.com
（记者 李远方）明年是“十四五”开局之年，新发展格局下扩内需将成为关键。中央经济工作会议对扩大内需、构建强大国内市场作出系统安排，要求“要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理”，提出“形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”，并明确了扩投资促消费的新路线图。
配套政策蓄势待发
围绕扩内需，有关部门正在密集谋划配套支持政策。近日，商务部、国家税务总局等多部门也在紧锣密鼓谋划部署扩内需配套政策。业内人士预计，随着更大力度支持政策落地，将更好激发巨大的内需潜力。
12月21日召开的商务部党组扩大会议指出，2021年要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点、补齐短板，全面促进消费，建设现代商贸流通体系。提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费，升级消费平台，健全流通网络，壮大流通主体。
对于“十四五”规划开局之年的促消费行动，商务部表示，将从深入挖掘城市和乡村市场潜力，稳定和扩大汽车、家电等大宗商品方面全线发力，以多重举措开拓促消费新局面。
国家税务总局12月18日和21日先后召开党委（扩大）会议和党委会议，要求全国税务系统围绕构建新发展格局，深入研究完善和落实支持扩大内需、科技创新和调节分配等方面的税费政策；围绕巩固拓展减税降费成效，进一步抓好各项税费优惠政策的落实，切实提高政策落实的针对性、实效性。
证监会党委12月22日召开专题会议，指出要着力加强资本市场投资端建设，增强财富管理功能，促进居民储蓄向投资转化，助力扩大内需。
业内人士分析认为，与以往通过财政投放来刺激消费不同，现在和今后出台的政策更加注重激发消费内生动能，比如通过取消行政性限制、建设现代物流体系、解决住房突出问题等，释放消费潜力。在投资层面，乡村建设、老旧小区改造、新型城镇化等基础建设都是改善民生的重要领域。
聚焦“四大重点”
从国家发改委、工信部等十余个部门不久前联合印发的《近期扩内需促消费的工作方案》中可以看出，为进一步扩大内需，特别是有效促进消费，各部门拿出真招实招，为需求潜力“松绑”，为经济循环“加油”，从而有效畅通国内大循环，促进国内国际双循环，助力中国经济实现更高质量发展。
据国家发改委国民经济综合司负责人介绍，方案主要包括四大重点领域：推动线下服务消费加速“触网”，充分释放线上经济潜力；在做好常态化疫情防控基础上，开辟服务消费新模式；实施促进实物消费政策，畅通供需更高水平良性循环；更好运用内外要素和资源，加大对制造业企业支持力度。
例如，住行等实物消费仍是居民消费的“大头”。在坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位基础上，支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造个人支付部分，加速推动城镇老旧小区改造。允许有条件的地方利用地下空间建设公共停车场或立体停车库，缓解停车难压力。
在加大对制造业企业支持力度方面，进一步扩大“同线同标同质”实施范围，促进出口企业的优质产品在国内市场竞争中开拓局面；鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款，加大对民营企业、小微企业和外资企业的支持力度等。
国家发改委国民经济综合司负责人表示，近期扩内需、促消费主要着眼于提升“三个动力”：提升供给动力，满足人民群众对个性化、多样化、高品质消费的需求；增强创新动力，努力培育消费新产品新业态新模式，释放消费潜力；加大改革动力，要松绑消费不合理限制，力争“不花钱能见效”或“少花钱多见效”。
多地积极谋划跟进
为助力构建新发展格局，安徽省日前召开发展和改革工作会议提出，2021年安徽将对接国家政策导向，精准扩大有效投资，全面促进消费，加快完善现代流通体系。
据安徽省发改委有关人士表示，为进一步拓展投资新空间，各地要聚焦新型基础设施、新型城镇化、交通水利能源重大工程，以及老旧小区改造、城镇污水垃圾处理、城市防洪排涝等城市更新工程，谋划推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目。
为全面释放消费潜力，安徽还将积极创新消费业态和模式，壮大服务消费等新增长点。培育建设若干区域消费中心城市，创建国家文化和旅游消费试点示范城市。谋划一批消费下乡活动，充分挖掘县乡消费潜力。
城镇老旧小区改造是继棚改之后的又一项重大惠民政策，也是一项拉动投资、扩大内需的重大举措。内蒙古自治区政府近日提出，将持续加大城镇老旧小区改造工作力度，在老旧小区改造中，对为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供相关服务取得的收入可以按规定免征增值税，并且减按90%计所得税。
在12月25日召开的四川省委经济工作会议上，具体提到明年经济工作重点时，会议明确，持续实施扩大内需战略，加快形成市场主导的投资内生增长机制，持续深化基础设施等重点领域补短板和新型基础设施建设两个三年行动，切实增强发展后劲。把扩大消费与改善人民生活品质结合起来，扩大节假日消费，促进线上线下消费交互融合。
“促消费、扩内需，我们要瞄准国际、国内两个大市场，同时将国内市场、省内市场、中国西部市场的消费有效衔接，培育好市场主体，拉动市场消费的潜力，充分释放活力。”四川省商务厅党组成员、副厅长于滨表示，“要借助西部陆海新通道的建设，借助国际国内双循环，充分利用两个市场，把外贸进一步拉升。”
