自贸试验区南京片区跑出江北速度

来自中国（江苏）自由贸易试验区南京片区的最新消息，今年上半年，面对新冠疫情以及国际贸易下行压力加大的背景下，南京片区外贸进出口额增长18%，服务进出口额增长40%。累计新增注册企业1.3万余家，日均注册40余家，新增注册资本828亿元，初步形成了219个改革创新案例，其中60多项改革经验可体现省内国内首创。

“自2019年8月获批以来，南京自贸片区的战略定位，是建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台，这与国家赋予江北新区的自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区和长江经济带对外开放合作重要平台‘三区一平台’发展定位紧密衔接、高度融合。”南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群表示。

一年以来，南京片区创新氛围日益浓厚，创新主体加速积聚，产业发展不断提速，营商环境更加优化，“两城一中心”发展目标稳步推进，对外开放平台与窗口作用正在不断显现。

优化营商环境 打造“江北速度”

今年3月，位于南京片区中央商务区的国际化名医中心开工建设，距离项目拿地不到一个月的时间。“至少为企业节约了一至两个月的时间成本。”项目负责人肖奕平称赞道。

针对建筑工程项目施工许可环节申报材料多、办理程序复杂、企业往返“跑腿多”等问题，南京片区大胆推行施工许可告知承诺制，通过告知承诺、容缺受理、加强监管等措施，再造审批工作流程，实现工程建设项目“拿地即开工”。

罗群表示，2019年12月，南京出台了促进南京片区高质量发展“1+9”创新举措，即一个总体意见和9个配套专项政策举措，突出体制机制创新和系统集成，最大限度促进贸易和投资自由化便利化、支持创新驱动和主导产业发展、激励高科技企业和高层次人才。目前“1+9”支持政策141项改革措施中，已落地实施和初步见效108项，形成了60多项体现首创要求的制度创新成果。

一年来，南京片区内新增注册企业1.3万余家，注册资本828亿元，引进外资企业66家，实际利用外资7.9亿美元。江北正成为江苏乃至沿海地区创新创业的首选地。

从“2230”（2个工作日内开办企业、3个工作日内获得不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证）推进至“1230”（1个工作日内开办企业），南京片区不断简化开办企业成本，甚至对于一些创新企业，0.5天就可以开办；同时，政府职能转变不断加快，开展“证照分离”全覆盖试点，全省首创零售药店“一业一证”审批模式。深化项目审批制度改革，大力推广建设项目“信用+承诺”审批、数字化联合图审、分阶段报建、拿地即开工模式，项目建设从申请到开工可压缩至20个工作日；再到探索市场主体“容错”机制，率先发布33项市场轻微违法违规行为免罚清单。南京片区还打造了全国首个法治园区，全省首创境内外律所“多元复合式”联营模式，探索境内外法律服务机构合作设立第三方调解组织。一系列的举措为南京片区高速发展打下深厚根基。

8月20日，江苏自贸试验区南京片区发展研讨会上公布的《2020南京片区营商环境第三方评估及指数报告》显示，在营商环境世行国际化指数评估方面，根据世界银行《2020年营商环境报告》评价方法，南京片区模拟国际排名第26名，相对领先于日本东京、法国巴黎等发达城市，反映出过去一年南京片区在优化营商环境方面取得的改革成效。

两城一中心 推进产业高地建设

政策支撑之下，产业发展有了施展空间。集成电路、生物医药、数字金融……随着自贸区改革创新红利的释放，高端产业正加速向南京片区39.55平方公里的区域内聚集。

走进南京江北新区生物医药公共服务平台基因测序中心，记者看到，作为亚洲最大规模的基因测序平台，年测序能力已经达到40万到50万人次。作为江北新区管委会设立的全资国有公共服务平台，平台致力于为企业提供一站式的服务，降低研发成本，节约人力成本，同时，国有公共平台又保证了数据的安全。

依托国家健康医疗大数据（东部）中心，南京片区建成亚洲最大的基因测序中心、质谱分析中心，国内最大的生物样本中心和健康数据中心。同时，建设长三角区域医疗中心，大力引进高水平综合医院、国际化专科医院以及各类临床研究中心。目前全国排名前20的基因检测公司1/3在片区落户。今年上半年，生物医药主营业务收入增长25%。

早在2017年5月，江北新区就提出建设“两城一中心”的发展目标，即“芯片之城”、“基因之城”、“新金融中心”。 “芯片之城”建设方面，南京片区加快推动华为鲲鹏产业生态园、龙芯自主创新产业园等重点产业创新项目建设。依托下一代互联网国家工程中心南京创新中心，建成全球IPv6测试认证中心南京实验室和超级算力中心，为企业提供技术服务。今年上半年集成电路主营业务收入同比增长64%。

“新金融中心”建设方面，南京片区推动“科技金融、绿色金融、数字金融”的发展，加快扬子江国际基金街区建设，打造“基金+主导产业”模式。落户基金及基金管理机构400多家，认缴规模近5000亿元；500亿元规模的国家先进制造产业大基金成功落户。加快全省首个金融支持科技创新改革试验区申报建设，实施合格境内投资企业政策试点。

一年来，南京片区围绕“两城一中心”主导产业，集成电路与生物医药主营收入同比分别增长64%、25%，积极重点引进产业链、价值链上的高端项目，新签约亿元以上产业链大项目200多个。

“下一步，江北新区将打造科创‘策源地’，以科技创新推动南京片区培育新的经济增长极，力争五年内集成电路、生命健康两大地标产业达到3000亿元规模。”罗群说道。