保住上亿市场主体 900万新增就业完成七成

（记者 陶凤 王晨婷）据8月23日中国政府网消息，日前，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在重庆考察企业时说，从近几个月宏观经济运行看，做好“六稳”工作、落实“六保”任务政策取得积极成效。今年要保住上亿市场主体，完成新增城镇就业900万人以上的任务，全年经济可以实现正增长，要继续努力，同时要应对好发展中的不确定因素。

李克强在此次重庆考察中来到猪八戒网络公司，对他们打造双创平台汇聚大量专业人员为中小微企业提供服务、带动大量就业表示肯定。

完成新增城镇就业900万人以上的任务，是今年“两会”政府工作报告中提出的2020年预期目标之一。同时还包括城镇调查失业率6%左右、城镇登记失业率5.5%左右。

在今年疫情背景下，作为“最大的民生”，“稳就业”成为政策反复强调的重点。国常会甚至在3月提出：“只要就业稳住，经济增速高点低点没什么了不起的。”

稳就业政策以促企业稳岗和重点就业人群保障为主。前者除了为中小企业发放补贴、持续降低融资难度以应对现金流难题外，还包括员工社保缓缴、加大职业培训补贴的支持力度等。如北京市人社局8月17日发布通知，将重点行业中小微企业以训稳岗培训补贴和临时性岗位补贴政策延长执行两个月，符合条件的中小微企业可以申请每人最高3000元以训稳岗培训补贴和每人1540元的临时性岗位补贴。

此外，重点人群的就业保障也多次成为国常会讨论议题的重点。盘古智库高级研究员王静文也告诉北京商报记者：“完成稳就业过程中，需要重点关注两类人群：一是高校毕业生；二是农民工，尤其是部分出口产业中的农民工。”

对于农民工，7月29日的国常会要求加大以工代赈投入，将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多农民工就业。结合推进以县城为载体的新型城镇化、农村水利等基础设施建设、灾后恢复重建等，为农民工就业创造更多机会。

对于应届毕业生来说，则通过扩大公务员、国有企业、事业单位的招聘规模，扩招研究生18.9万人，开发科研助理岗位等多种方式保证毕业生就业率。对灵活就业、创业创新的鼓励，也为毕业生提供了更多就业选择。

随着疫情逐步平稳，各类政策逐步生效，就业严峻形势有所缓解。据国家统计局8月14日发布的数据显示，1-7月，全国城镇新增就业671万人，已完成全年目标的74.6%，与上年同期相比少增196万人。7月，全国城镇调查失业率为5.7%，与6月持平；其中25-59岁人口调查失业率为5%，下降0.2个百分点；但青年人口调查失业率有所上升。

“截至7月已完成全年目标的74.6%，已经大幅超过序时进度，完成全年900万人以上的任务压力并不大。”王静文告诉北京商报记者，特别是考虑到下半年经济大概率将会继续复苏，GDP增速甚至有可能超过5%，完成全年目标指日可待。

王静文认为，“稳就业”还需要在以下几个方面着力。首先是要稳市场主体，继续做好稳企纾困工作，重点支持中小微企业；其次要鼓励新业态发展，打破不合理的条条框框，让更多新岗位补充进来；此外要尽一切办法抓好重点群体就业问题，尤其是874万高校应届生就业问题。