疫情笼罩，邮轮业如何恢复信心

随着邮轮旅游逐渐成为国内游客的热门选择，中国邮轮经济也已进入全产业链发展阶段。目前全国沿海共有13个邮轮港，且有多个港口提出建设国际邮轮母港的目标。

然而，作为环境敏感型行业，在新冠肺炎疫情暴发后，多艘豪华邮轮尤其是“钻石公主号”带来的负面影响，对中国乃至全球邮轮产业是一次重创。这暂时阻挡了正在逐步复苏的中国邮轮旅游市场，对刚刚发展仅10余年的中国邮轮产业造成了打击，也影响了中国未来邮轮经济全产业链的发展战略。

航运是国际化产业，产业链较长，因此恢复期也相对较长。新冠肺炎疫情过后，中国邮轮业该如何重振市场信心，获取公众信赖？政府和相关部门又该如何作为？对此，本刊记者专访了上海国际邮轮经济研究中心副主任、上海工程技术大学叶欣梁教授。

“地中海辉煌”号、“诺唯真喜悦”号和“盛世公主”号邮轮

记者：60年来，全球邮轮旅游市场首次全球停摆。这次新冠肺炎疫情对邮轮经济会有怎样持续的影响？

叶欣梁：全球前三大邮轮公司，即嘉年华集团、皇家加勒比游轮集团、诺唯真游轮集团股价平均下跌近80%，总市值蒸发超过500亿美元，全球邮轮市场一片萧条。作为亚洲第一、全球第四大邮轮母港的上海吴淞口国际邮轮港，已取消邮轮靠泊航次91个，占全年的31.7%。其中母港取消70航次，占全年的26.7%；访问港取消21航次，占全年的84%。这使得以依赖靠泊费、游客服务费、邮轮船舶物资供应等为主要收入来源的企业全部停摆，面临着巨大的经营压力。假设5月可恢复运营，上海吴淞口国际邮轮港直接损失也将超过5000万元，全国其他港口如天津、广州、厦门等同样也是损失巨大。作为邮轮产业链各端，为邮轮公司和港口配套的供应商、旅行社及相关企业也全部暂停运营，各类损失初步预计在10亿元左右。

新冠肺炎疫情影响了游客选择邮轮出行的信心，且对人们的旅行意愿产生持续的负面影响。为减少这种负面影响，各大邮轮公司采取有力的应对措施保障游客和船员的安全与健康，树立了良好的品牌形象，对于恢复邮轮市场有较大帮助。中国旅游研究院、携程旅游大数据联合3月20日发布的《国人疫情后旅游意愿调查报告》显示，90%以上的被调查者选择国内游。城市周边游、国内中短程游、国内长线游三项是其主要选择，而对邮轮旅游的顾虑较大。这就需要重新构建消费者对于邮轮旅游的信心，继续提升产品和服务。

记者：在推进邮轮旅游产业复苏方面，目前我们做了哪些工作？

叶欣梁：疫情发生之后，各级政府和相关机构都在积极作为，提振市场信心。为减轻企业负担，2月5日，文旅部出台《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，疫情防控方案得到及时、完善、全面的提升。交通部海事局制定了《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》。3月2日，上海市文旅局率先编制印发了《上海市邮轮旅游新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指南》，涵盖港口服务与管理、卫生防疫、邮轮管理等方面共34项具体措施，确保防疫措施到位。上海宝山海关牵头制定的《出入境邮轮卫生检疫作业指引》，纳入了国家海关总署《口岸新型冠状病毒肺炎卫生检疫操作指南》，成为内部操作规范。特别是3月18日，在文旅部组织的会议上，上海市文旅局局长于秀芬专门针对邮轮旅游的恢复提出了对策建议。此外，中国旅游研究院、上海国际邮轮经济研究中心、中国社科院海洋法治研究中心等各大研究机构积极组织研讨会，深入研究新冠肺炎疫情对邮轮行业的影响及邮轮复航的对策。

记者：目前业内专家针对恢复邮轮产业的对策集中体现在哪些方面？您个人有何建议？

叶欣梁：大家一致认为，现在首先要重塑邮轮旅游的市场信心。虽然这次疫情对中国乃至全球邮轮产业都是一次重大打击，但疫情并没有改变邮轮市场长期向好的发展趋势，邮轮旅游依然是推动城市高质量发展、创造高品质生活的重要抓手。部分邮轮港在疫情期间免收邮轮靠泊费，在疫情过渡阶段也将推出靠泊优惠政策。建议文旅部及地方文旅局联合其他的主流媒体对邮轮产品的防疫给予真实的解读，消除社会各界的误解，为加快恢复做好舆论准备。

其次，业界专家呼吁提前恢复邮轮产品预售。邮轮旅游与一般的长线出境旅游类似，一般至少需要提前2—3个月进行预售。

2020年1月24日，文旅部办公厅发布通知，要求全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店旅游”产品，为此，目前邮轮旅游产品预售已全面停止。限令使邮轮舱位无法正常销售，从而导致邮轮公司无法正常运营。

建议文旅部按照分类分区分级管控要求，为邮轮复航提供良好的支持。考虑到疫情的不确定性，可以要求各大国际邮轮公司预售航次一旦发生因疫情原因不能如期运营的情况，将一律无条件退票或改签，从而有效保障游客的合法权益。

记者：您认为从政府层面，应如何加大对本土邮轮的支持？

叶欣梁：受到疫情影响，不少外籍邮轮纷纷调整战略布局，从中国市场调整到欧美市场，影响了中国邮轮市场发展的稳定性和持续性。做大做强本土邮轮品牌是掌握邮轮市场主动权、稳定中国邮轮市场、增强国际邮轮市场话语权的重要基础。我们不仅要布局中国本土邮轮市场，更为重要的是布局海外市场，通过收购兼并国外邮轮公司，运营全球市场。

在一段时间内，建议将中资邮轮的公海游不再视为出境旅游，直接刷身份证就可以登船，这样可以激发更多公职人员参与邮轮旅游的意愿。也可以将邮轮旅游纳入单位工会职工休假体系，以扩大市场需求。

习近平总书记说：“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”当前邮轮旅游逐步成为人们追求美好生活的新方式，在扎实、科学、有效地应对此次疫情的基础上，希望各方合力，尽快重振邮轮旅游信心，为早日恢复邮轮旅游市场活力做好准备，以更好地保障邮轮经济健康高质量发展。