降准降息仍有空间 货币政策将更灵活适度

逆周期调节加码 金融加力输血实体经济

货币政策逆周期调节力度正明显加大。今年一季度，央行综合运用全面以及定向下调存款准备金率、下调政策性利率、再贷款、再贴现等多种工具手段，引导社会融资成本持续下行，保持流动性在合理充裕水平。

业内人士表示，当前我国货币政策空间充裕，货币政策工具种类较多，按照稳健的货币政策要更加灵活适度的要求，降准和降息仍有空间和必要。包括MLF利率在内的政策利率体系还将趋势性下移，而对是否降低存款基准利率，应综合评估，适时实施。

多工具“上阵” 货币政策量价齐动

“从中央银行流动性管理来说我们有多种工具，有全面降准、定向降准，还有中期借贷便利、公开市场操作，可以提供长、中、短期流动性，还有结构性的货币政策工具，也可以提供流动性，中央银行提供流动性的能力是毋庸置疑的。”中国人民银行货币政策司司长孙国峰日前在新闻发布会上表示。
今年以来，央行全面以及定向下调存款准备金率、多次下调政策性利率引导贷款市场报价利率（LPR）下行以及多次推动再贷款、再贴现政策落地，整体来看，我国货币政策逆周期调节力度明显加大。

在“量”方面，央行多次进行公开市场操作投放短期流动性，并通过自1月以来的3次降准释放长期流动性：1月6日，全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点；3月16日，实施普惠金融定向降准；4月3日，宣布对中小银行分两次实施定向降准。值得注意的是，央行自4月7日起还将金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35%，推动银行提高资金使用效率。

在“价”方面，自2月以来，央行则多次下调政策性利率，切实带动社会融资成本降低。2月内，7天期、14天期逆回购操作中标利率、中期借贷便利（MLF）操作中标利率均有所下调，在3月15日，央行再次将MLF操作中标利率下降20个基点至2.95%，MLF利率3年来首次跌破3%。

4月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）显示，一年期LPR为3.85%，五年期以上LPR为4.65%，对比3月LPR利率分别下调20个基点和10个基点，这也是自去年8月LPR改革以来的单月最大降幅。“鉴于当前新发放贷款已主要转向以LPR为参考基础定价，预计贷款利率也将出现加速下行态势。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

值得注意的是，自疫情发生以来，央行还推出了多项结构性政策，在不同阶段对不同实体定向施行“精准滴灌”。“这是一个连续的过程，帮助点多面广、市场融资成本较高的中小微企业获得再贷款、再贴现的政策支持。”中国人民银行副行长刘国强表示。

效果显现 金融数据传递暖意

近日公布的多项数据显示，央行货币政策逆周期调控效果正在显现，金融对实体经济支持力度进一步增强。

一季度末，广义货币（M2）余额同比增长10.1%，增速创近3年新高；一季度社会融资规模增量累计为11.08万亿元，比上年同期多2.47万亿元；一季度人民币贷款增加7.1万亿元，是季度最高水平。尤其是3月金融数据较2月有明显改善，并普遍超过市场预期，显示出在政策助力下，伴随着复工复产节奏的加快，实体融资需求逐渐回暖。

“一季度经济是受疫情影响的承压期，经济下行的压力比较大。在政策的引导下，商业银行信贷投放较多，推动了M2增速的大幅度回升，应该说全社会的流动性持续保持在合理充裕的状态。”中国人民银行调查统计司司长阮健弘表示。

业内专家也表示，3月我国CPI涨幅快速回落，通胀出现下行拐点，而3月末M2增速和3月社会融资规模增速均高于名义GDP增速，保持较快增长，体现了从宽货币向宽信用的转化。“一季度人民银行通过降准、再贷款这些工具释放长期流动性2万亿元，新增人民币贷款7.1万亿元，这样算下来每1元的流动性投放支持了3.5元的贷款增长，是1：3.5的倍数放大效应，所以传导效率是很明显的。”孙国峰表示。

信贷支持实体经济的针对性和有效性也在增强。根据央行4月16日亮出的“成绩单”，抗疫和受疫情影响大的行业均得到有力贷款支持。此外，较多中长期贷款流向制造业、基础设施和服务业领域。小微贷款规模和覆盖面快速恢复了向上增长的趋势，3月末，普惠小微贷款余额同比增长23.6%。

空间充足 “更加灵活适度”

4月17日召开的中共中央政治局会议指出，稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。

“当前我国货币政策空间充裕，货币政策工具种类较多，有能力保持市场稳定，降低疫情对经济带来的冲击。预计未来货币政策将积极与财政政策配合，提升国内的总需求，保障经济快速反弹。”中国银行研究院研究员李义举表示。

业内人士普遍认为，按照稳健的货币政策要更加灵活适度的要求，降准和降息仍有空间和必要。

李义举表示，未来财政政策将通过发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券等方式不断发力，新基建等领域的投入也将不断增大。新网银行首席研究员董希淼也表示，应继续用好结构性货币政策工具。基于“三档两优”存款准备金率政策框架，继续对中小银行实施定向降准，支持中小银行更好地服务中小微企业。

降息方面，王青表示，下一步包括MLF利率在内的政策利率体系还将趋势性下移。这也意味着短期内LPR报价还有下行空间，不排除二季度内再度下行的可能。

董希淼表示，对是否降低存款基准利率、何时采取降息措施，应综合评估，适时实施。总体而言，下调存款基准利率能在一定程度上降低银行负债成本。因此，可在一定条件下，有选择地适度下调存款基准利率。调整存款基准利率，可以按照“先长期、大额，后短期、小额”顺序，有差别、分步骤地推进。