佛山罗南村：乡村振兴先行者

罗南村位于佛山市禅城区南庄镇西部。走进罗南村，一幢幢别墅式洋房掩映在绿树丛中，房前屋后停放着小汽车，村内环境整洁、优雅、舒适，漂亮的文化室、学校、球场和各种公共娱乐设施。

罗南村曾是“地下无矿产，地上无特产，农民日子紧巴巴”的穷村，在党的改革开放政策指引下，罗南人奋力开拓，大力发展经济，经过二十多年的努力拼搏，罗南村嬗变成一个“远望像林园，近望像花园，细看人民生活在幸福乐园”的美丽乡村。

早在十几年前罗南村就是远近闻名的“社会主义新农村”，党的十九大提出实施乡村振兴战略后，罗南村以问题为导向，补齐发展短板，不断探索和实践乡村振兴新模式，又一次迸发出新动能，成为新时代乡村振兴先行者。2018年，罗南村凭借有效治理，获评为全国最美村镇。

从上世纪90年代至今，罗南村先后斩获13项国字号荣誉，“全国农村基层组织建设工作先进党支部”“全国先进基层党组织”“全国文明村”“国家级生态村”“全国民主法治示范村”“创建全国文明村镇先进村镇”“全国群众体育先进单位”“全国绿色小康村”“国家生态示范村”等。

从社会主义新农村建设到乡村振兴，在产业转型升级、人才强村、生态环境、文化教育、民主法治和基层治理各个方面，罗南村始终走在全国乡村前列，罗南村之所以发生翻天覆地的变化，是因为有一个坚强的领导核心——罗南村党委，从村党支部到村党总支再到村党委，罗南村党组织不断发展壮大，然而这个党组织的特质始终没变，那就是：一心为民、学习进步、思想先进、与时俱进、有理想、有抱负、有目标、有计划且具有强大战斗力的农村基层党组织。

美丽的罗南村

构建可持续发展产业体系

罗南村遵循“发展就是硬道理”的指导思想，坚持以经济建设为中心，确立“多种体制一起上，各行各业齐发展”的指导方针，积极创造宽松的发展环境，开创了集体经济和非公有经济前所未有的发展新局面，大大增强了罗南经济整体实力，特别是进入新时代，罗南村不断调整产业结构，促进传统产业转型升级，大步迈向高质量发展新征程。

罗南村原本是一个普通的岭南农业乡村，1977年前后，改革开放的春风吹遍了南疆大地，罗南人纷纷“洗脚上田”：五金厂、电镀厂、小家电厂、家具厂……如“雨后春笋般”地冒了出来，工业区内的厂家鳞次栉比，罗南村非公有经济迅猛发展，呈现百业兴旺的大好景象。八十年代末，罗南村率先贷款兴建陶瓷厂，经过十年发展，罗南村迅速发展到12家陶瓷企业，其生产的“恒诺”牌抛光砖、“法恩乐”牌卫生洁具等产品畅销国内外，年出口总值超过3000万美元，是全区屈指可数的1000万元纳税大户。

2008年前后，广东省提出了“腾笼换鸟”的发展战略，随后佛山市开展整治陶瓷企业，对重污染、高能耗的陶瓷企业强行关、停、转，罗南村12家陶瓷企业需全部关闭或转移，这对依靠陶瓷企业收益吃饭的罗南人来说是“致命一击”。

“那是一场‘大地震’，一个厂一个亿，要拆，当时想不通。”关润尧老书记至今仍然记忆犹新。那时他吃不香、睡不好，半个月下来，明显憔悴了许多，渐渐地他想通了：“涉及到环保和可持续发展，转型阵痛迟早要来，还不如借势而为，抢占先机”。

于是，罗南村以“壮士断腕”的气概，一口气关转12家全部村属陶瓷企业。为尽快找到出路，实现可持续发展，罗南村邀请多名专家现场考察，借助专家大脑，为罗南今后产业发展出谋划策，确立了“向南发展房地产，向北发展大商贸”战略目标。

罗南村利用陶瓷企业搬迁腾出的1000亩土地，进行连片整体改造，将工厂改建为商铺和陶瓷配件市场，先后引入新明珠地产、龙光地产等房地产项目。与此同时，罗南村引入清洁环保的陶机高端生产企业“一鼎科技”，发展陶瓷机械设备产业，加速布局商贸、租赁、物业等第三产业。

罗南村在成功进行传统产业转型升级后，又把发展的眼光瞄准了生态观光农业，充分利用多年积累起来的生态资源优势，建设罗南生态园，种植葡萄、香瓜、芒果、香蕉等多种水果，发展农业生态观光旅游，目前，罗南生态园已成为佛山市民自驾旅游的悠闲胜地。

罗南村迅速发展起来的第三产业不但解决了曾经在陶瓷企业关转中失业的村民重新就业的问题，而且给罗南村带来了比以前更可观的经济效益，在提升土地价值的同时，将“一家独大”的陶瓷产业重生为以笫三产业为主体的可持续发展格局，实现了年生产总值超两亿元目标，村民年分红也比转型升级前多。

据悉，随着佛山市二号地铁线接驳到村头，罗南村已经提前布局发展城市经济，委托专业规划设计机构，谋划罗南村未来30年的城镇化宏伟蓝图，构建地产、金融、商贸和现代物流等产业。

打造环境优美的岭南水乡

走进罗南村，你会被绿色生态和优美环境所带来的村居景色所吸引，映入眼帘的是一片片旖旎的岭南水乡风光，一排排水网密集桑基鱼塘的田园景色，村容村貌洁净有序，处处绿意盎然、河涌溪流清澈见底，让人感到舒适惬意。

上世纪90年代，罗南村把从陶瓷企业赚来的钱陆续投入到村容村貌建设和环境改造中，从武汉请来专业设计团队编制罗南村发展规划，全村设计格局分明，生活区和工业区相隔离，生态环境也纳入规划，宽阔的环村大道绿树成荫，岭南水乡尽显其中。

90年代初，罗南村开始修建10多公里环村公路，并逐步升级成高标准柏油路面，公路两旁栽种了宽达5米的绿化带，随后罗南村又实施了“三个一”工程，为每个村小组至少建好一个村心公园、一个灯光球场、一个文化楼。

1996年，罗南村开始整治生活污水，使用荷花植物净化的方式处理污水，一时被当地传为佳话，成为多地学习效仿的榜样。

2002年，罗南村实施“蓝天碧水”工程，清理并开挖新的河涌水道，累计种树2万多株，绿化面积达20多万平方米，人均享有绿化面积超过63平方米，开挖长约3.5公里，宽30多米的新河涌。2009年，罗南村成为佛山市首个国家级生态示范村。

近几年来，罗南村又在美丽乡村建设中再投1.5亿元，进行村容村貌提升，包括古村落活化、城中村改造、五好新村居、美丽文明村居、污水管网铺设、自来水管网更换等项目建设，期间，罗南村先后完成全村14个公厕升级改造。

改造后的罗南涌

罗南村还是禅城区第一个覆盖地下管网的村居。村民饮上了放心的自来水，日常的生活污水也不再流入河涌，全村15.3公里地下污水管道直接接入每家每户，彻底避免了污染河水。如今，罗南村的三条主要涌道和五条附属支涌的水质都已达到五类水标准以上，而罗南涌已经达到三类水标准。

盛夏时节，村内20米宽的罗南涌，三座景观拱桥与清澈的河水交相辉映，河涌两岸的绿树和盛开的鲜花把整条河涌点缀得美艳动人。

在村落古榕树下的石桌石凳边，常见三五成群的村民悠然闲谈的身影，一旁清澈河水中鱼虾成群。罗南村的生态环境正如关润尧老书记十多年前寄望的愿景：“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”。看到已经建成的“生态罗南”景象，老书记笑得那么灿烂，“环境好，生活才能好”。

补齐发展短板，跨越城乡差距

与城市的最大差距在于文化教育资源不足。

二十多年前，时任村党支书记关润尧敏感地意识到，文化素质低下的村民将无法适应罗南今后经济发展的需要，他一再告诫大家“不能富了口袋，穷了脑袋，这样就会误了下一代”，于是相继提出了“文化罗南”“书香罗南”发展战略目标。

致富以后的罗南村率先建立了佛山市一级小学和广东省一级幼儿园，对入托、上高中、大学的村民子弟实行助学金制度，全村每年支付助学补助金100多万元，通过助学办法，鼓励全村孩子努力学习，掌握知识，为发展罗南、建设祖国作贡献。

1999年，罗南村将中山大学的工商管理硕士研修班“请”进了村里，开创了广东省内村一级举办硕士研修班的先河；2014年3月，罗南村携手佛山市图书馆打造了全市首个村级自助图书馆，免费向村民开放，帮助村民订报读书；去年，佛山市岭南美术中学正式落户罗南隆庆古村，值得一提的是，这原本是一块占地100亩、位于地铁口旁的商业用地，为了发展教育事业，罗南村甘愿牺牲经济利益。

过去，罗南村民只能羡慕城里人拥有的丰富多彩的文体娱乐活动；而今，他们却过上了连城里人都自叹不如的生活。网球场、足球场、羽毛球馆、乒乓球场一应俱全，村民们可以尽情地享受各项运动挥汗如雨带来的快乐。在罗南村文化中心，除了多种体育设施外，还有老人活动中心、图书馆、展览馆和设有几千个座位的娱乐活动场所。各种文艺演出、体育比赛、讲座等活动经常在这里进行，2005年9月，文化中心迎来了佛山市琼花粤剧艺术节，村民们第一次享受了在家门口观看粤剧表演，这也是艺术节唯一在佛山市村级地举办。

有效治理是罗南村乡村振兴的最显著的特点，而罗南村现代治安管理办法更是值得推荐。十多年前，罗南村就在村头大小路口安装了多套光纤摄像头，建立了连接村内每家每户类似110的内部报警系统，迅速及时处理突发事件，在村头巷尾有一支巡逻治安队伍，24小时保护村民人身财产安全， 2004年9月，公安部科技局在罗南村举行了“科技强警”会议，现场推广介绍罗南网络治安防范经验。近年来，为防范和识别坏人，罗南村又在村口的主要路口添加了红外线人脸识别系统，与当地公安部门联网，构建一套完整的治安防范体系。

罗南村正在实现关润尧老书记提出的“城市有的，我们都要有；城市没有的，我们也要达到”奋斗目标。现在的罗南村每天有人上门收垃圾，环卫队每天两次打扫卫生，洒水车天天喷洒路面，全村大小道路有路灯照明，还有专业队伍定期除四害、白蚁。

据悉，为解决村民后顾之忧，罗南村己经实施了二十多年的社会保障福利制度。从九十年代起，罗南村对符合条件的村民全都挂靠在村属陶瓷企业，为其购买养老保险，如今这些已到龄退休的村民每月最多可得到3000多元退体金，罗南村还每年发放400多万元养老金，全村男满60岁，女满55岁，每人每月可领到300元养老金，此外，为减轻村民医疗负担，罗南村每年支付当地医院50多万元医疔补贴费用，给村民提供看病就医优恵待遇，并对村民个人购买医保实行补贴，对大病村民进行补助。

今天的罗南村一片祥和，村民的幸福指数很高，思想道德、知识素质越来越高，关心国家、热爱集体、尊老爱幼、守望相助蔚然成风，过着关润尧老书记憧憬的“少有优教，老有善养，病有良医，弱有厚助”的美好幸福生活。