上海金山：探索宅基地“三权分置”民宿盘活闲置农宅

近日，上海市金山区举办乡村振兴战略现场推进会，该区积极探索农村宅基地“三权分置”改革，通过发展民宿经济等方式盘活闲置房屋和宅基地，到目前为止民宿业已盘活农民闲置房屋10万平方米。

如何让农民在乡村振兴中更有获得感？金山深入开展农民增收机制研究，拓宽农民增收渠道，保障农民合法权益，努力促进农民长期稳定增收，让农民成为有吸引力的职业。作为全国5家新型职业农民激励计划试点区之一，金山区出台了系列激励计划试点文件，实施新型职业农民参加社会保险补贴，已有174名新型职业农民参加社保交费，去年入选全国100个农村创业创新典型县范例。同时，金山区加快培育新型经营主体，通过项目扶持、贷款贴息等方式，支持家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业做大做强，带动农民增收致富。另外，金山区还吸引鼓励各界人士从事农业生产，创造条件让更多本土市民返乡创业，培育农村“创二代”。

为了让农民通过资产权益获得增收，金山区全面探索激活农村“三块地”。该区加强镇级农村土地流转服务中心建设，规范农村土地流转管理，土地流转补贴由每亩100元提高到200元，2019年将提高到每亩300元。同时，该区进一步完善农村集体经济组织产权制度改革，健全村经济合作社收益分配机制，去年全区108个村经济合作社实现年终收益分配，分配金额3607万元，惠及成员56.8万人。

值得关注的是，金山区还将探索村级资金“抱团发展”模式，由全区10个镇（金山工业区）经济联合社（代表124个村级经济合作社）作为出资股东与区资本集团共同投资组建百村公司，有效盘活村集体经济组织的“沉淀资金”。

振兴乡村，钱从哪里来？金山区想方设法引进金融资本促进农民增收。去年以来，该区举办“产融论坛”、“金融论坛”，推动金融机构、社会资本支持现代农业发展。比如中国建设银行上海市分行，为金山量身定制了“三个百里贷”集群组合方案，近日全市首单农村宅基地抵押贷款在廊下镇发放，走出都市型涉农普惠金融新路。

据透露，到目前为止，上海农商银行、农业银行等五家银行已与金山签订为期三年的金融合作框架协议，量身定制46种金融服务项目，探索实践金融助推乡村振兴的新途径。与此同时，民营资本也纷纷投身乡村振兴。目前，上海飞瑞达酒店已投资2000万元参与漕泾镇水库村休闲水庄改造，而天域生态公司则租下了枫泾镇新义村第一批9户富余农房用于打造“众创入乡”基地。（黄勇娣）