基层治理：打通“痛点”变“通点”

近日，媒体报道了基层治理容易出现的“十大痛点”，它们分别是：督查检查频繁、问责滥用、压力“甩锅”、处处留痕、材料论英雄、庸懒干部、典型速成、政策打架、上升“天花板”、幸福感缺失。

“痛则不通，通则不痛。”是句中医谚语，意思是说如果气血畅通就不会疼痛，如果疼痛就说明气血不通。正所谓“中医治人”“上医治国”，此理论不仅可以用来治病，还可以用来分析基层治理的“痛”“通”关系。它充分说明，治病、治人、治国的核心观念就在于一个“通”字，小到一个基层组织，大到一个国家，如果体制机制不理顺、不畅通，就会导致有令不行、有禁不止，人民群众的切身利益也就得不到有效保障。

既然梳理出了基层治理的“十大痛点”，那就要深挖问题根源，直击问题要害，提出解决问题的有效途径，助推基层治理能力进一步提升，让基层更多“痛点”变成“通点”。

变“痛点”为“通点”，既要即知即改，又要雷厉风行。就拿治病来说，“看病难”“看病贵”是百姓，尤其是基层群众面临的就医痛点，只有让优质医疗资源自上而下通畅起来，进而实现医疗水准趋向同质化，才能切实提升广大群众的就医获得感。既然我们知道了百姓“看病难”“看病贵”的问题，就一刻也不能耽搁，要让群众在“言必信，行必果”中看到决心，增强信心。对于那些一时有困难的事情，要向群众及时沟通、耐心说明，让群众看得见诚意，理解得了难度。不回避问题、不掩盖矛盾，真诚沟通、迎难而上，才能顺应民心、调动民智。

变“痛点”为“通点”，既要科学决策，又要着力于行。决策失误是最大的失误，不仅给国家和人民造成了难以挽回的损失，同时也严重损害了政府官员的形象，更损害了党和政府的威信。对于问责滥用、压力“甩锅”、处处留痕、材料论英雄等片面化、不合理的工作方式，必须要科学决策，着力于行。科学决策，至关重要，脑门一拍决策了，决策一出失误了，国家财产损失了，人民群众骂人了……决策不科学，就会导致朝令夕改、反复无常，如此一来，折腾的是基层，倒霉的是百姓，最终埋单的是纳税人。领导干部在关键时刻要敢于拍板，敢于承担责任，但并不等于不要科学民主的论证。因此，相关部门在政策法规的制定过程中，要广泛听取专家和群众的意见，多听听不同甚至反对的声音，才能避免决策失误。

变“痛点”为“通点”，既要减量不降质，又要避免“昙花一现”。前不久，一篇题为《关爱基层干部，请从“减负”开始》的文章，迅速点燃舆论激情，无数基层干部竞相点赞、转发、评论。为何一篇短短的报道，能引起广大基层干部的热议？原因就在于这篇报道，说到了干部的“痛点”“累点”“心坎”。“上面千条线，下面一根针。”对基层干部来讲，就怕上级频繁下来督查检查考核，年终要准备“小山”似的迎检资料，弄得疲惫不堪，既占用了大量时间精力，又使得基层干部没有足够时间沉下心来为民排忧解难。只有资料的精美，没有工作的精细，即便“装裱”得再好，都只是镜花水月，既无法巩固党的执政根基，也无法密切干群之间的感情。习近平总书记指出，关心和爱护基层干部，切实解决好责任重、压力大等问题，是做好基层工作的重要环节。笔者认为，为基层干部“减负”，不能“只闻楼梯响、不见人下来”，更不能雷声大雨点小，必须大刀阔斧地删繁就简，靶向发力革除积弊。既要强化顶层设计，又要减量不降质，更要一直坚持下去，避免“昙花一现”。

总之，基层干部的“累点”，折射出基层治理的“痛点”。说到底，还是形式主义、官僚主义顽疾在作祟。变“痛点”为“通点”，需要智慧、勇气、胆识，必然离不开理念的创新和实践的突破。解剖一只麻雀，可以看清弄懂内部结构；搞好一个试点，对于基层治理起到至关重要的作用。我们不妨走出困境并打破僵局，担负起“头雁”的重要使命；我们不妨迈开步子并趟出路子，积极探索可借鉴可复制可推广的经验，打通基层治理“最后一公里”。

（原标题：让基层更多“痛点”变“通点”）