构建服务全民终身学习的教育体系

教育兴则国家兴，教育强则国家强。

党的十九届四中全会以“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题，聚焦新时代对人才培养的新需求，把教育摆在更加突出的位置，提出“构建服务全民终身学习的教育体系”重要举措，具有重要的理论和现实意义。

当今世界正经历百年未有之大变局，网络化、信息化、数字化发展日新月异，科技革命、产业革命的浪潮正在重构人们的生活、学习和思维方式。我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，形势变化对人的各方面能力素养提出了新的要求。

推动国家治理体系和治理能力现代化，人才是支撑，教育是关键。构建服务全民终身学习的教育体系，一方面能够为国家治理现代化提供源源不断的人才支撑。国家治理现代化，归根结底，依赖的是人的现代化。构建服务全民终身学习的教育体系，有助于提高全民族的科学人文素养，培养具有较高综合素质、适应职业发展需要、具有创新意识的有用人才。另一方面能够满足人民对美好生活向往的需求。教育既是国计，又是民生。人民对美好生活的向往，必然包含着对更高质量教育的期待。全民终身学习，赋予每个人以平等的受教育权利，致力于均等配置教育资源，让教育发展成果更多更公平惠及全体人民。

全民终身学习，已是世界主流的教育思想，对世界教育和人类社会的发展都产生了深远的影响。《中国教育现代化2035》规划所列出的2035年主要发展目标，其中“建成服务全民终身学习的现代教育体系”排在首位。全民终身学习，从纵向上看，包括每一个人从婴儿到老年各个不同发展阶段所受到的各级各类教育。从横向上看，包括每一个人从学校、家庭、社会各个不同领域受到的教育，实现学校教育、家庭教育和社会教育三者有机结合。

构建服务全民终身学习的教育体系，要着力推动城乡义务教育一体化发展。这就要求提高农村义务教育水平，聚焦教育发展的突出问题，对缩小城乡教育差距、促进教育公平具有重要意义。同时，要健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制，完善职业教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制，对各阶段的教育进行统筹规划，不断推动各级各类教育高质量发展。

构建服务全民终身学习的教育体系，要着力发挥网络教育和人工智能的优势。我们要积极利用现代科技技术加快推动教育改革，构建包含智能学习、交互式学习的新型教育体系。建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，实现更加开放、更加适合、更加人本、更加平等、更加可持续的教育，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系。

构建服务全民终身学习的教育体系，要着力形成全社会共同参与的教育治理新格局。办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。要打破传统的学校教育单一格局，建立“学校—社会—家庭”教育治理新格局，尤其是要构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，注重家庭教育的基础性作用。同时，要扩大社区教育资源供给，加快发展城乡社区教育，推动各类学习型组织建设。通过全社会共同参与，实现各级各类教育纵向衔接、横向沟通，学校教育与社会教育、家庭教育密切配合、良性互动。