如何打造全球城市“夜间经济”升级版

　　编者按：“夜间经济”的繁荣程度是一座城市经济开放度、活跃度的重要标志。《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》提出，围绕“国际范”“上海味”“时尚潮”，打造一批夜生活集聚区，推动夜间经济的繁荣发展，并以此作为全力打响“上海购物”品牌，落实《关于进一步优化供给促进消费增长的实施方案》，加快国际消费城市建设的路径之一。为此，我们编发此文，以期对借鉴国际经验，打造全球城市“夜间经济”升级版有所裨益。

　　体现“三力”

　　城市精神的引领力、城市的包容力和创造力

　　近年来，随着经济全球化和民众消费格局的转变，“夜间经济”作为一股新生力量点亮了诸多城市的夜晚。一座城市的夜间经济质量是考察其国际化程度、文化品格及居民生活品质的重要标尺。作为城市功能转换的新兴时空场域，发展夜间经济既着力发挥扩大内需、优化产业结构和提升竞争力的经济效益，同时亦放大其凸显城市文化丰富度、改善人居环境的社会效益。

　　每当华灯初上时，整个浦江两岸流光溢彩，璀璨夜色使全球游客和生活在这座城市的市民都能触摸到“不夜城”的历史文化遗存和都市跳动的时代脉搏。迈入新时代，上海不仅灯景夜景更加靓丽，绿化彩化更加丰富，夜间服务更加便捷，夜间文化体验更加多元，正式“上岗”的“夜间区长”和“夜生活首席执行官”更将又快又稳地驶好“夜间经济”这艘“夜航船”。

　　“夜间经济”要体现城市精神的引领力。城市文化精神是“夜间经济”繁荣发展的灵魂。博物馆、艺术馆、影剧院、体育馆、书店等传统文化设施，与公园绿地、滨江水岸、工业遗址、街道街区等公共空间相互交融，构建多样化的夜间消费场景和活力街区，着力强化对各类文化要素资源的生活化、经济化与大众化的转化运用，引领夜间消费潮流，传承发扬城市精神。

　　“夜间经济”要体现城市开放的包容力。国际大都市是全球城市网络体系中的重要功能节点。无论是来自不同国家和地区、不同文化背景的众多旅游者、创业者和投资者，还是本地市民群众，都能通过异彩纷呈的城市夜生活，最大程度地满足其多样化、多层次的消费需求，更以开放包容的胸怀提升多元文化融汇、时代文明引领、文化自信的标识度和显示度。

　　“夜间经济”要体现城市卓越的创造力。依托城市地标商业广场、主题公园和游乐体验项目，充分运用声、影、光、电等当今前沿的展陈科技手段，以及新一代信息技术、物联网技术和人工智能领域的高科技成果，以塑造深入人心的感官体验与情感共鸣为核心，实现城市文化资源的开发利用与创意转化，努力创造兼具想象力、具象化和科技感的“创意型夜晚”。

　　三个“短板”

　　优质项目匮乏、供需结构性错配、制度创新不足

　　当前，对标伦敦、纽约、新加坡等“夜间经济”发达的国际大都市，上海“夜间经济”发展还有很大的提升空间，主要差距和瓶颈问题表现在以下三个方面：

　　高品质夜间文化休闲项目匮乏。伦敦、纽约、新加坡等国际大都市，拥有许多享誉世界的精彩演出、顶级国际赛事、地标性夜间博览与游乐项目、重大节庆活动等。而上海目前非常缺乏彰显本土文化特色的大制作常年驻地演艺作品，国内国际顶尖夜间体育赛事活动数量不足，对周边城市具有吸引力的夜间节庆文化活动不足。上海夜间文化休闲项目静态单向展示的偏多、具有融合现代科技感与互动体验的动态项目较少。

　　消费需求与供给的结构性错配。以夜市、集市、酒吧、音乐厅、运动场馆等为代表的夜间商业业态，主要由众多中小创业者、文化体育工作者为消费者提供更加个性化的商品和服务，更加有温度的人与人交流的社交空间，更加亲近自然和富有想象力的消费场景。上海商业面临日间业态的过剩与夜间业态供给不足；餐饮零售类项目偏多、文化和体育休闲服务类项目偏少；小资情调的消费地较多，接地气的平价夜市较少等供给与需求结构性错配问题。

　　夜间经济管理制度创新不足。公园绿地、社区、街道、商圈和办公区往往以功能混合、嵌入式交互的方式形成夜间活力街区。就上海目前的情况看，传统街区从功能分割走向功能混合的发展过程中，商户与住户等利益相关者在噪音管理、卫生管理、灯光污染等方面存在诉求不一致，交通管理、治安管理由于区域界限划分的模糊也带来权责不清问题，从而给夜间经济街区的整体品质和能级提升带来很大障碍，这就需要不断强化夜间街区综合管理制度创新和完善配套政策。

　　文创产业主导

　　用文化塑造“夜上海”之魂，唤醒城市文化记忆

　　从著名国际大都市“夜间经济”发展的成功经验来看，以文化创意产业为主体导向，以商业服务业为供给保障，以信息服务业为辅助手段，彰显“城市精神的引领力、开放的包容力和卓越的创造力”，不断满足和激发市民游客的多样化、多层次、全时段夜间消费需求，是以城市文化赋能“夜间经济”的重要共识和做法。上海建设卓越的全球城市，需要努力打造“夜间经济”的升级版。

　　强化多元文化融合，提升城市精神的引领度。历史上，每一次文化大融合都深刻影响了市民生活方式和消费文化的流变。新时代背景下，要以上海城市文化精神为引领，以多种艺术样式讲好江南文化、红色文化和海派文化故事，打响城市文化品牌。精巧借势进博会重大平台，面向“一带一路”沿线国家（地区）拓展文化交流的广度和深度，以上海国际艺术节、上海国际电影节、上海时装周、上海旅游节、上海购物节等为核心主体，在多元文化融合与创新发展中，增强上海国际大都市夜间文化产品和服务高质量供给能级，培育包罗万象又独具海派韵味的城市文化内涵与精神内核，用文化塑造“夜上海”之魂。

　　强化多点网状布局，提升“夜间经济”的舒适度。为满足夜间消费者亲近自然与户外活动的需求，鼓励滨江滨河休闲区、特色商街、主题公园、博物馆、影剧院、旅游景区、名人故居等进行有效联动与相互渗透。借助物联网和互联网信息平台，提炼地域文脉要素和轴线，有机串联各个功能区、项目点，共同打造若干充盈人文情愫与时尚美感的地标性夜生活集聚区（带），进而形成开放式、混合型、多点网状布局的“夜间经济”空间格局。以近郊闲置文化资源、过剩商业空间和废弃工业遗产等为载体，点亮远离居住密集区、集纳不同领域先锋潮牌的“新兴夜间潮流圣地”，让年轻潮人们实现一站式“网红打卡”。此外，结合城市旧区改造和社区空间微更新计划，打造若干富含地域特色和归属感的夜间活力社区、温度社区，以此来制造更多能读懂人心的社交标签，唤醒城市深厚的文化记忆。

　　优化业态调控

　　强化多层次消费供给，强化多平台多部门的协同

　　强化多层次消费供给，提升“夜间经济”的丰富度。“上海之夜”应该投契需求、形态各异、丰俭由人，更足以表达国际大都市的兼容并包、朝气蓬勃。围绕元宵节、中秋节等中国传统节日、红色纪念活动和国际文化节庆活动，开展“赏灯、赏月、赏花、赏剧”夜文化主题活动，以重大节庆文化引领地标性集聚区和旗舰型夜间消费项目合理布局。面向常驻外籍人士和国内外旅游消费者，不仅有呈现原汁原味环球特色美食的餐厅与酒吧，亦有尽显“上海味道”的海派风情餐吧，还可以在主题乐园、摩天高楼、浦江游船等夜游项目中体悟“刺激、奇幻、动感、难忘”的“夜上海”。针对本地市民，夜间经济应该能够反映百姓的“生活日常”，不仅有满足都市白领女性下班后才有闲“买买买”的夜市商圈，也有男性市民偏爱的夜间球赛、健身跑、极限赛等活动；不仅有充满人情味烟火气的社区“深夜食堂”，也有无人值守、高科技“保驾”的24小时零售店、城市书房、共享办公空间，还有满足大学莘莘学子需求的“校园夜排档”等。

　　强化多个平台协同，提升“夜间经济”的安全度。比如，创建“夜经济示范街区”，深化建设夜间活力街区在主街与后街商户外摆位、交通、卫生、治安等领域的配套政策和管理细则。比如，建立大数据管理协同平台和行业自律平台，完善夜间重大风险防范机制。政府管理者、物业所有者和投资经营者多方形成合力，做好夜生活集聚区和重大夜间活动的人流风险监测和调控。比如，促进互联网平台服务创新，提升城市夜间配套服务水平。支持餐饮外卖、公共交通、网约车、停车泊位、酒店民宿、共享办公等各类平台创新夜间业务，为消费者提供便利、高效和安全的特色服务。比如，鼓励资源集成投资运营主体和商家联合发起成立 “夜间经济”发展基金会，在源于市场活力的“自然生长”中快速迎合市场需求变化，形成业态调控和自我管理新模式。

作者：上海财经大学 谢锐、王新新