重视和防范扶贫产业同质化

　　发展产业是实现脱贫的根本之策。打赢脱贫攻坚战，要紧紧扭住产业扶贫这个根本，做好精准文章，通过强化产业扶贫与乡村振兴战略的有机衔接、优化顶层设计、创新体制机制等，推动扶贫产业落地生根，确保脱贫攻坚取得实实在在的效果。

　　扶贫扶长远，长远看产业。习近平总书记指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。总书记的重要论述，既是认识论，也是方法论，为如期全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了根本遵循。调研显示，产业扶贫政策调动了各地发展特色产业的积极性主动性，对实现稳定脱贫提供了重要支撑。然而也要看到，由于一些地方存在缺乏统筹规划、与市场需求脱节、市场预警机制不完善等问题，扶贫产业同质化现象较为突出，这在一定程度上影响了产业扶贫的效果。对此，有关部门必须给予足够的重视，并采取有效措施加以防范和解决。

　　扶贫产业同质化的主要表现和产生原因

　　从实际看，扶贫产业项目的同质化，是扶贫产业同质化问题的主要表现，也是亟须解决的一个难题。在调研中发现，一些地方在选择扶贫项目时，没有充分考虑自身实际以及市场需求，存在盲目跟风等情况。比如，前些年一些地方看到其他地方养殖黑山羊、狐狸、土鸡，种植苹果、猕猴桃、金银花等走上致富道路，也投入大量财力和精力发展这些产业，但由于缺乏产业规划、市场敏感度不足，再加上销售方式和营销渠道单一等，农民“丰产不丰收”，严重挫伤贫困户的生产积极性。

　　造成扶贫产业项目同质化的原因，可以归纳为以下几个方面。一是一些地方在扶贫产业项目的选择上，缺乏完整科学的扶贫产业规划，没有预判产业项目与市场之间的衔接问题，在项目选择和投产上比较盲从，不能精准选择产业，致使本地产业缺乏竞争力。习近平总书记强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。推动扶贫产业落地生根、取得明显成效，也要在精准上做文章，精准对接市场、精准对接特色，因地制宜地选择具有比较优势的特色产业。二是产业扶贫过于注重短期效益，急于求成，不尊重市场规律，盲目跟风效仿。三是一些贫困地区缺少扶贫产业市场预警机制，未能系统考虑市场对某一产品的需求，重前期效果，轻后期预警，无法有效规避市场风险，从而出现“头年一哄而上，来年一拍两散”的情况。

　　多措并举防范扶贫产业同质化

　　强化产业扶贫与乡村振兴战略的有机衔接。地方政府应做好前期调研，坚持立足当前与谋划长远相协调的原则，结合乡村振兴战略实施，培育发展扶贫产业，确保扶贫产业符合国家发展大势，顺应市场需求。如国家扶持中药材产业发展，我省一些适合种植药材的贫困地区，可以从自身实际出发，结合市场需求，发展中药材特色产业，带动贫困户脱贫致富。

　　优化顶层设计，增强产业扶贫项目可持续性。首先，产业规划要与扶贫规划、旅游规划等结合，充分考虑产业结构的合理性，按市场规律发展持续增收产业。其次，稳扎稳打、科学发展。产业扶贫实施前期，应充分考虑资源禀赋、产业结构、市场需求；实施过程中，要重点加强组织构建、人才引进、技术支撑；项目后期，要保持政策的稳定性，完善风险防控机制。

　　坚持龙头带动，创新体制机制。充分发挥特色产业的扶贫作用，不仅要选准产业，还必须创新体制机制。一是建立与贫困户利益联结机制，鼓励和引导更多贫困户参与产业发展，提高其收益水平。二是建立激励约束机制，支持龙头企业、合作社、社会化组织发挥带动作用，在做大产业规模的同时叫响品牌，不断提升产业质量和效益。三是建立扶贫产业市场监测预警机制。各级部门要通力合作，建立统一的扶贫产业数据库和市场监测预警平台，实现产业与市场更好对接，避免无序生产、同质竞争。（王佳越、王建忠、张玲）