加强电子烟的监管迫在眉睫

“健康戒烟”“无害蒸汽”“没有二手烟”……近年来，被商家宣扬为“戒烟神器”的电子烟广受追捧，成为烟民新宠，也成为资本趋之若鹜的新风口。

为什么电子烟能成为创业风口？首先是国内旺盛的需求。有的烟民需要戒烟，有的需要烟替，于是电子烟打着“辅助戒烟”“替代吸烟”等旗号全面推广。其次是国外市场的示范效应。近年来电子烟产业在欧美国家发展较为成熟，巨大利润吸引了国内投资者的目光。此外还有电子烟亚文化群体的推动，在青少年人群中，电子烟呈现出日渐流行的态势。

电子烟究竟对人体有没有害？人民网近期对国内外电子烟市场所做的深入调查发现，电子烟烟液中添加了尼古丁等化学物质，加热后产生的蒸汽，对人体健康一样有风险。在电子烟烟液或二手烟中检出的镍、铬等重金属含量，甚至比卷烟产生的二手烟中还要高。目前来看，多数研究者的结论是电子烟对人体有害。即使支持电子烟的研究者，也只是强调电子烟相比卷烟危害低得多。但究竟低多少？并没有明确说法。

当前，国内电子烟市场鱼龙混杂，虚假宣传、夸大健康效用的问题有之；产品质量参差不齐、造成人身伤害的问题有之；违法向青少年群体推广电子烟的行为有之。诸多乱象，表明电子烟产业亟需规范。

明确危害程度是当务之急。世界卫生组织官员明确指出，宣称“电子烟的危害相比卷烟要低”是断章取义、混淆视听，目前仍没有确切证据来量化电子烟风险水平。现在电子烟鉴定政出多门，人言人异。建议相关部门联合办公，组织一批第三方的、权威的专家学者进行电子烟鉴定，对各种电子烟的烟雾成分进行彻底分析，对其危害程度给出明确说法。

确定监管部门最为迫切。电子烟涉及的归口部门包括了工信、工商、质检、卫生、公安、海关、商务等。除了加热不燃烧型电子烟已经明确划归烟草专卖品的管理范围外，主流产品雾化型电子烟的监管暂时还不明确。在国家层面制定和出台系列管制保障措施，是当前重要课题。

规范行业标准时不我待。目前我国电子烟管理主要以地方性法规和行业团体标准为主，迫切需要制定一个全面的、权威的规范，从产品生产、质量控制、包装宣传、销售使用一直到知识产权保护等方面，每个环节都要有标准、有管理，实现优胜劣汰的效果。根据世界卫生组织2018年的报告，在全球195个世界卫生组织成员国中，含有尼古丁的电子烟在30个国家中受到禁止，在65个国家中受到管制。他山之石，值得我们借鉴。

目前，电子烟产业被视为“朝阳产业”，有很大的利润空间，很多企业都想趁着没有规范管理的空档期，盲目扩张、大干快上。但是须知，电子烟也是烟，事关人民健康，必须严格监管。“没有全民健康，就没有全面小康。”企业发展的小道理要服从公共利益的大道理。

烟草的危害，是人类付出过巨大代价后才认识到的，目前关于控烟已基本上没有争议。走过的弯路、付出的代价不应再重复，对电子烟的监管应尽快提上议事日程。不久前，国家卫健委表示，电子烟的危害问题应该引起高度重视，计划通过立法的方式监管电子烟，让公众看到了将电子烟监管纳入国家立法的希望。