“副市长身兼46职”不应是最佳选择

近日，徐州政府信息公开网站上的一则通知引发广泛关注。据该通知显示，徐州副市长王剑锋一次性被任命为46个领导小组或委员会的组长、主任等职务。对此，徐州官方回应称，这些机构都是临时性的，不单独设立办事机构，不增加编制和经费，不涉及干部职级，在达到期限或预定条件时予以撤销。虽说是临时性机构，但是一名领导干部担任的职务如此之多，还是产生了不小的争议。

事实上，由地市主要领导担任议事协调机构负责人的做法并不鲜见，有如此多兼职的领导干部也不只王剑锋一人。据媒体报道，2017年广东汕尾市某区区长兼任的职务就多达43个，而在江苏常熟2017公布的一份通知中，也有一名干部的议事协调机构职务多达37个，囊括了环保、水利、粮食安全等多个领域。面对工作难以分解到单一机构的棘手问题，更高级别领导挂帅协调、联合攻关，议事协调机构在解决跨区县、跨部门、跨行业的工作难题上，不失为一种提高行政效率的做法，有其合理性。

凡事过犹不及，议事协调机构过多、各种领导小组扎堆，有可能适得其反，造成机关工作的事务主义泛滥。一方面分散了各级领导干部的注意力和精力。就拿徐州这起案例来说，副市长分管的人事、物价、税务、食品安全、国企改革等业务，哪一项都不是轻松的活，更何况还有40多个议事协调机构，不少人担心一个人分管这么多工作是否忙得过来。另一方面仅仅一个副市长就有这么多议事协调机构的任职，那么其他领导干部呢，加起来恐怕也不是一个小数目，如此多的议事协调机构是否真的更方便工作开展，是否真的能够提高行政效率？这些需要打个问号。

抛开议事协调机构设置合理与否这个问题不谈。徐州副市长王剑锋的任命，必定是经过了严格的组织程序审核的，是领导班子的共识。一名副市长身兼46职，也可谓是一些地区政府单位工作繁忙的真实写照。徐州副市长担任的议事协调机构，大多数是国企改革、经济发展、金融稳定这些涉及到国计民生重大领域的工作，要啃的硬骨头多，要打的攻坚战不少。基层治理千头万绪，身处改革发展的关键时期，要处理的事务繁重复杂，能够理解。但领导干部一旦陷入事务主义的泥潭，不仅对创造性推进改革事业是不小伤害，对个人成长也不利。毕竟每一个人的精力都是有限的，如此多的任务分工带来的必然是高强度的工作，保持身体健康也好，推进履职尽责也好，都不是最佳的选择。

理想的现代化治理建立在合理分工基础上，专业的设计、科学的管理、有效的协作，是寻求治理最优解、发挥每一个人聪明才智的前提。正因如此，新一轮党和国家机构改革，侧重于从制度设计上优化政府职能，精简政府机构，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。具体到地方议事协调制度，严格控制数量、提高办事项效率、明确管理办法，也是中央到地方的共识。这些都说明，让各级领导干部更好履职尽责，关键在于制度发力，建立现代化的治理体系。惟其如此，才能让领导干部走出事务主义的困境。

前段时间，云南80后拟提拔处级的“白发干部”走红网络，就曾经引发不少人对基层工作现状的讨论。总体来看，我们的党员干部大多数是尽心尽责的，呵护好各级干事创业的热情，需要以更高效的制度设计、更有力的制度保障，让想干事者干成事。值得关注的是，徐州官方回应中提到，要结合本轮政府机构改革，开展议事协调机构专项清理工作。希望这样的清理，能让更多人轻装上阵，让政府更好发挥应有作用。