重庆武隆借绿色谋发展 让风景变“钱景”

生态环境部命名16个地区为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，我市武隆区名列其中。近日，重庆日报记者在武隆区采访了解到，该区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终坚持生态优先、绿色发展，不断提升绿水青山颜值、做大金山银山价值，初步探索出了一条符合绿色发展要求、具有武隆特色的发展之路。

2018年，武隆城乡居民人均可支配收入增长到22440元，脱贫人口人均可支配收入增长到8600元，贫困发生率下降至0.78%。今年7月，首届“中国·重庆·武隆绿色发展实践国际论坛”在武隆仙女山举办，会上，武隆的绿色发展实践更是得到国内外诸多嘉宾的高度认可。

昔日贫困县借绿谋发展

地处武陵山片区腹地的武隆，全区80%的乡镇、75%的行政村，处在大山区、高山区和石山区，自然条件恶劣、经济发展滞后，发展规模工业和农业都不具备条件。因此当地曾广泛流传着“七山一水两分田”“养儿不用教，武隆山水走一遭”等各种俚语。

1999年武隆农村居民人均纯收入仅为1550元，贫困发生率高达25%。2002年，武隆被列为国家级贫困县。

与贫困并存的，是当地得天独厚的生态环境。因此，近年来武隆践行“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，着力推动生态优势向经济优势转化、生态资本向发展资本转化。

在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，武隆将创建生态文明旅游区、国家级生态区目标纳入《武隆国民经济和社会发展总体规划》，完善《武隆生态建设规划》，现已成功创建市级生态乡镇4个，市级生态村26个，县级生态村150个。此外，还以创建国家森林城市为契机，深入推进国土绿化行动和生态修复工程，仅2018年便新营造林32.3万亩，森林覆盖率由2013年的59.2%提升到64%，成为国家生态文明先行示范区。

严控生态空间，守牢林地保有量不低于330万亩、森林保有量不低于280万亩、耕地保有量不低于100万亩底线；培育生态文化，把生态教育纳入全民教育、全程教育、终身教育的重要内容，积极创建全国文明城区、国家级生态文明示范区……近年来，武隆不断夯实绿色本底，使绿色发展理念在全区深入人心。

生态保护倒逼产业转型升级

为更好地释放“绿色红利”，近年来在产业发展上，武隆大力培育发展生态旅游、生态工业、山地特色高效农业等绿色生态产业，推动生态产业化、产业生态化，用生态保护倒逼产业转型升级。

“我们村原来石漠化严重，村民年均收入才4000多元。现在发展脆桃产业，亩收入可达7000元左右，还带动了乡村旅游的发展。”在火炉镇筏子村，村主任申茂旭介绍，近年来，通过培育适宜石漠化土地种植的脆桃品种，如今脆桃产业已覆盖全村90%的农户，成了村民们增收致富的主导产业。去年，全村的脆桃产量在50万公斤以上，收入300多万元。

武隆区相关负责人介绍，如今生态旅游已渐成当地的富民产业和支柱产业，全区有3.1万农户近7万农民吃上了旅游饭，旅游直接、间接带动相关产业从业者10万人左右，实现了“旅游做到哪里，老百姓就富裕到哪里”。2018年，该区共接待游客3200万人次，综合收入150亿元，其中乡村旅游接待890万人次，收入17亿元。

在工业方面，武隆坚持面上保护、点上开发，切实执行生态保护红线制度和“八个一律不批”政策，先后拒绝了有可能造成生态破坏的工业投资项目总计100多亿元，主动关停了37家采石场和一批污染环境的中小企业，并在全市率先整体退出煤矿开采。

依托水能、风能等资源密集、丰富的优势，近年来该区重点发展清洁能源、新能源汽车产业、新型复合材料等生态工业。今年9月，总投资101.8亿元的武隆乌江白马航电枢纽工程正式进入建设阶段，建成后年上网电量将达17.62亿千瓦时。

农业方面，当地则因地制宜大力发展山地特色效益农业，现已形成74.72万亩粮油、39万亩蔬菜、5.57万亩茶叶、17.2万亩水果、6.5万亩中药材、4.5万亩烤烟的产业格局。2018年，全区实现农业增加值23.5亿元，比上一年增长4.9%。

制度化创新完善保障体系

为总结此前的绿色发展经验，同时集思广益，为绿水青山向金山银山转化研究新路径，去年，武隆组建了重庆市武隆绿色智库研究院，并于今年7月在仙女山举办“中国·重庆·武隆绿色发展实践国际论坛”，决定今后每两年举办一次该论坛，持续为武隆的绿色发展出谋划策、把脉支招。

武隆区相关负责人介绍，为不断提升生态环境建设、开发、监管水平，扎实推进生态产业化、产业生态化各项工作，该区几年来始终坚持以制度化创新完善保障体系。

目前，该区已出台实施了《生态优先绿色发展行动计划（2018—2020年）》《国家生态文明建设示范区创建规划》《生态文明建设“十三五”规划》及系列子规划等，将“两山论”融入规划编制与执行全过程，建立符合生态文明建设要求的空间规划体系，以绿色规划引领绿色发展。

此外，健全多元投入机制，在加大财政对生态文明建设的资金投入的同时，调整完善生态补偿政策，建立绿色金融统计制度和绿色投融资项目库，健全吸引社会资本投入生态环保的市场化机制。

在生态执法方面，该区建立健全跨行政区域、跨部门的生态环境执法区域协同机制和部门联动机制，探索建立综合执法大数据信息平台，落实环境执法网格化管理。仅2018年以来，就立案查处环境违法案件67件、罚款730余万元；查处各类涉林违法案件176件、罚款166余万元，依法处理23人。

如今，生态保护建设已被武隆纳入年度综合目标考核，并作为干部评价和任用“一票否决”的依据。武隆区相关负责人介绍，今后，该区将不断深化“绿水青山就是金山银山”的实践探索，切实让美丽生态风景变成高质量发展美好“钱景”。