重庆主城“绿肺”复苏记

嘉陵江畔的缙云山国家级自然保护区是重庆市主城区“绿肺”，保护区外围是风景名胜区，山下是重庆城区。“三区叠加”得天独厚，但也带来管理难题——私搭乱建、违规经营、部分原住民致富困难。

既要绿水青山，又要金山银山。2018年6月，重庆市委、市政府开展缙云山保护区环境综合整治，一年多来拆除违建、探索生态搬迁、谋划产业升级，为全市重点生态功能区域实现“生态美、百姓富”高质量发展起到了“头雁”效应。

拆除多年违建　为生态“减负”

林海苍茫，奇峰耸翠，缙云山保护区跨重庆市北碚、沙坪坝、璧山三个区，是我国亚热带常绿阔叶林类型生态系统保持最好的区域之一，有珙桐、桫椤等国家级保护珍稀植物51种。

由于规划滞后、多头管理，保护区内一度农家乐无序粗放发展，少数村民违规租售房屋，一些业主违建跑马场、酒店等经营性项目，出现“蚕食”林地等破坏生态行为。

2018年6月5日，重庆市委、市政府提出“保护自然、保障民生”方针，启动缙云山保护区环境综合整治，强力治理沉疴顽疾。

首先是拆除各类违建，这涉及不少业主和村民。尤其是部分村民将自家农房改造成农家乐，私自搭建“长高长胖”，整治难度大。

为做好群众思想工作，当地干部挨家挨户走访农户，现场办公听取群众意见，组织部分村民到莫干山等地观摩学习。

“刚开始，一些业主和村民抵触情绪强烈。随着耐心细致地做工作，村民们最终认识到生态破坏了对大家都没好处，拆违得以顺利进行。”北碚区“两违”整治办副主任吕玉春说。

“千竹农家”农家乐业主周燕告诉记者，自己违规搭建了玻璃房，“拆了后，我当初有些想法。但近几年，农家乐普遍档次低，拉客杀价，游客逐年减少，环境确实到了要整治的地步。”

在缙云山保护区实验区的“白云竹海”农家乐一条街，有农家乐65家。过去村民在屋顶、林地上随意搭建彩钢棚，卫生环境差，与保护区优美的生态极不匹配。记者近期看到，彩钢棚已全部拆除，道路铺设一新，村容干净整洁。

保护区内存在多年的违建酒店、马术场等也已全面拆除，并进行生态修复。

重庆市林业局负责人介绍，经一年多的努力，缙云山保护区190宗问题已完成整改182宗，一些多年来积累下来的矛盾得到彻底解决，实现了阶段性整治目标。

探索生态搬迁　不让村民“苦熬”

缙云山保护区内户籍人口近9000人，其中核心区和缓冲区内就有1100多位村民。由于国家级自然保护区管控严格，道路、水电等基础设施相对滞后，产业发展受到限制，部分原住民生产生活困难。

73岁的蓝长生家住缙云山保护区核心区的缙云村戴家院组，因退耕还林、缺乏产业支撑，老两口靠子女赡养。“我从家走到村委会要一个小时，种地一年只有几千元收入，少得可怜。”

重庆市林业局负责人表示，缙云山保护区环境容量有限，大量原住民生活其中既不利于生态保护，事实上也难以增收致富。

为此，重庆市在北碚区率先探索自然保护区生态搬迁——自愿进城入户的村民，对其农房一次性补偿；自愿易地搬迁的，在保护区外围规划建房安置点；生态赎买搬迁户位于核心区、缓冲区的集体林地、承包地等，解决村民子女就学、社保等问题。

好政策得到村民的一致拥护，目前北碚区签订生态搬迁协议的核心区、缓冲区村民已达515人，占比超过96％。

“生态保护好了，大家都享受。搬出去生活方便，社保等问题也解决了，我能不支持吗？”蓝长生老人笑着说。

为解决搬迁村民就业，北碚区还聘请150名村民担任巡山护林员，增设保护区公益岗位约300个。

走深走实“两化路”

盛夏时节走进缙云山，雨后云雾缭绕，高大的红豆杉、香樟蔽日成荫。缙云山下是嘉陵江小三峡之一的温塘峡，江边是重庆市著名的北温泉以及当地古村落金刚碑。

尽管缙云山片区资源禀赋优越，但长期以来业态较为低端，上山沿线部分区域脏乱差。重庆市同步谋划区域风貌改造、产业提档升级，走深走实“产业生态化、生态产业化”发展之路。

过去，在缙云山风景名胜区大门处，农家乐揽客、小吃摊乱摆、车辆随意停放等乱象群众反映强烈。经整治，在原有建筑中新装修的咖啡厅、生态资源展示厅开门迎客，停车场修缮一新，乱拉客、乱摆摊现象不见踪影。

目前，重庆市相关部门正在编制报送缙云山保护区相关规划，在严格保护生态的前提下，依法科学发展休闲度假、温泉康养等生态产业，将大缙云山打造成度假公园。

北碚区委负责人介绍，“山上做减法，半山做特色，环山做加法”的产业布局正在加快推进：推动农家乐向精品民宿转型，加快片区棚改；大缙云山环山绿色步道示范段动工；北温泉公园正在完善旅游设施……

重庆市林业局负责人表示，接下来将确保缙云山保护区所有问题整改到位，推进建立以国家公园为主体的自然保护地体系试点工作，为全市重点生态功能区域走“生态美、百姓富”之路发挥示范作用。