三亚：在全域旅游背景下建设国际旅游消费中心

1月23日，2019年中国旅游产业发展年会在北京举行。三亚市市长阿东出席了该年会并做题为“在全域旅游背景下建设国际旅游消费中心的三亚行动”的演讲。

为贯彻“推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，是高质量发展要求在海南的具体体现。”重要精神，落实中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》明确的发展目标和任务，三亚市将紧紧围绕建设国际旅游消费中心引领区这一核心目标，创新体制机制，不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域，积极培育旅游消费新业态、新热点，提升高端旅游消费水平，推动旅游消费提质升级，努力打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的世界级滨海旅游城市。具体举措包括：

一、拓展旅游消费发展空间，构建丰富多彩的旅游消费新业态，全面提升旅游消费供给质量

打造全球免税购物中心和时尚消费中心

实施更加开放便利的离岛免税购物政策，打造全球免税购物中心。将乘轮船离岛旅客纳入离岛免税政策适用对象范围，实现各种交通方式离岛旅客全覆盖。适当提高离岛免税政策免税限额，进一步增加免税商品品种，力争增设2至3家免税店。

建设全球时尚消费中心，满足高端个性化消费需求。吸引全球时尚高端消费品牌入驻，鼓励设立品牌代理总部或地区总部。建立时尚高端消费品发布、定制和展示交易中心，吸引独立设计师品牌、大师工作室、艺术研究机构及时尚营销机构集聚，带动时尚潮流资讯传播和时尚产品消费。

丰富提升国际旅游产品供给

拓展邮轮旅游，开通跨国邮轮旅游航线，邮轮港口开展公海游航线试点，加快三亚向邮轮母港方向发展。发展游艇旅游，放宽游艇旅游管制，对境外游艇开展临时开放水域审批试点，推动琼港澳游艇自由行。稳步发展低空旅游和海岛旅游，探索在适宜的景点景区、特色城镇开展热气球、直升机、水上飞机等通航观光体验和翼装、滑翔、跳伞等航空运动，有序推进西沙旅游资源开发，稳步开发海岛游。

培育旅游消费新业态

建设一流的国际旅行卫生保健中心，为出入境人员提供高质量的国际旅行医疗服务。努力打造中外文化交流展示中心，聚合中国文化和东南亚、南亚文化在三亚展示，形成一个中外文化交流展示和国内外游客体验的大平台。鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，建设太极文化、潜水、冲浪等国家体育训练基地和省级体育中心，打造国家体育旅游示范区。加快发展全域旅游，大力推进“旅游+”，打造创意产品、体验产品、定制产品和各类旅游新业态，全力推进“十镇百村”建设，打造一批精品旅游景区和旅游度假区。

二、提升旅游消费服务质量，创建国际一流的旅游消费环境

打造智慧型国际消费集聚区

高标准布局建设具有国际影响力的大型消费商圈,完善“互联网+”消费生态体系,鼓励建设“智能店铺”“智慧商圈”支持完善跨境消费服务功能，实现“互联网+”消费生态体系。

营造优质的旅游消费保障环境

推进旅游公共服务设施建设，实施旅游咨询服务国际化提升工程，加大旅游厕所建设力度。积极推进旅游APP监管服务平台建设，加强旅游大数据的采集与应用。实行旅游领域信用“红黑名单”制度，引导企业诚信守法经营，惩戒旅游市场失信行为，实现信用监管。与知名交易平台合作，推进建立“口碑三亚”。

三、对接国际化消费理念和消费模式，提升旅游消费要素的国际化水平，建设世界知名的旅游消费目的地

提升旅游市场主体国际化水平

鼓励旅游企业优化重组，支持符合条件的企业上市融资，促进旅游产业规模化、品牌化、网络化经营，形成一批具有国际竞争力的旅游集团。鼓励注册符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。加快建立与国际通行规则相衔接的旅游管理体制，推动企业开展国际标准化组织（ISO）质量和环境管理体系认证，提升企业管理水平。对标国际海岛旅游胜地，全面提升以旅游产业为核心的城市国际化水平。

提升国际游客通达便捷化水平

加快提升旅游国际通达度，重点开通直飞“一带一路”参与国家和地区的航线，探索在国内枢纽机场设立“海南入境游客免签中转服务区”，到2020年境外直飞航线达50条。及时总结59国入境旅游免签政策实施效果，为进一步扩大免签创造条件。

提升旅游人力资源国际化水平

一是构建更加开放的引才机制。鼓励社会资本通过市场化方式设立旅游专业人才培养和留学生入学的专项基金，扩大高校留学生规模。通过联合办学等多种方式允许引进外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在三亚就业、永久居留。二是实施技能人才培训计划。积极引进境外优质教育资源，办国际大学，打造国际旅游人才蓄水池，联合培养国际化中高级专业人才。建设国际大学城，面向东南亚和世界其他各国和地区广泛招生；鼓励大学和职业学院与旅游行政管理部门、旅游协会和企业建立沟通协商机制，定期交流讨论专业设置和人才培养需求。支持符合条件的境外企业或经济组织在三亚注册经营性培训机构，引进一批国(境)外品牌培训机构。

提升旅游对外交往合作水平

持续举办世界小姐总决赛、澜湄国家旅游城市合作论坛、三亚国际能源论坛、三亚南山世界太极文化节、中国三亚天涯海角国际婚庆节等国际大型文体赛事；举办国际商品博览会，打造世界商品的展示中心和分销基地，吸引全世界的游客来这里消费世界的商品。办好海南岛国际电影节、ISY三亚国际音乐节，持续引进和打造一批国际一流电影音乐节，借助各类大型文体赛事活动和论坛开展旅游营销推广。