南昌市道路运输服务大规范攻坚工作有序推进

为全面提升南昌市交通行业生态文明建设水平，加大全市道路运输监管力度，规范道路运输经营秩序，南昌市道路运输服务大规范攻坚指挥部强化担当意识，认真履行职责，前期采取“摸清底数、找准问题，自查自纠，示范引路”方法推进工作。

近两周，按照南昌市交通运输局党委书记、局长袁一旦在第三次攻坚工作推进会上提出“坚定信心、依规对标、迎难而上”要求，以“依法对标、规范运营，着眼长效、建章立制”为重点。通过市区两级攻坚组的共同努力，解决了32个具体问题。截止目前，共解决了152个问题，完成率为68%，道路运输服务大规范攻坚取得明显成效。

一、危险货物运输整治成效凸显

道危险化学品运输属高危行业，着力完善安全责任体系、夯实安全生产基础是、构建预控机制是攻坚的首要，着力在“四个强化”上下功夫。一是强化停车场建设。全市共有26家道路危险货物运输企业，车辆798辆（车辆461台，挂车337台）。攻坚前，停车场地符合要求的企业只有3家。通过攻坚，截止目前，停车场完全符合要求13家企业，提升改造12家企业，正在协调租赁1家，按要求8月20日停车场全部整改到位。二是强化人车日常管理。清理注销、报废危险化学品运输车辆32辆，营运车辆全部落实一车一档，对1482名驾驶、押运从业人员进行资质审核，加强驾驶员日常教育，要求自觉遵守《道路交通安全法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规的规定，做到遵法驾驶安全出行。三是强化安全动态监控。要求企业按照要求，建立和完善GPS监控系统，设置车辆GPS调度室，26家企业落实了52人安全监控专职人员，对车辆动态实时监控，并建立了日常运行监控记录和台账，使危化品运输车辆都能进入有效的监督视线。通过第三方监控平台报送，6月份上线率、在线率均在规定的95%以上，无一例严重超速报警、超载违规问题。四是强化应急救援演练。严格落实年度例行应急救援演练，配套完善应急救援物资器材，强化运输企业应急处置突发事件的意识和能力，提高企业员工应急处置水平，确保了危化品运输安全稳定。

二、班线客运服务品质大幅提升

班线客运是旅客出行的重要方式，客运站（场）是旅客旅途的“港湾”，也是城市文明创建的重要窗口。打造平安班线客运和温馨的客运站场，保障旅客的合法权益是攻坚的目的，着力在“四个严格”上做文章。一是严格“三不进站，六不出站”。贯彻落实交通运输部《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》和《汽车客运站营运客车出站检查工作规范》，从严落实安全设施设备、人员持证上岗例检；从严专职检查人员上车核对单证、清点人数、客运量出站登记；从严推进信息化管理，落实二级以上客运站应建立安全例检信息化管理系统，通过系统引导完成车辆身份识别快速完成例检；从严落实客运告知、安全带、车容车貌等全过程监督检查。二是严格车辆安全检测。严格执行营运车辆综合性能检测和技术等级评定制度，落实正常安全例检，按规定强化GPS、4G监控系统监控管理。6月份，490辆班线运营车辆超速、超载等违规行为全面下降，在全省第三方监控平台无违章通报。三是严格客运站服务管理。为优化站内服务、运输安全环境，徐坊站配套完善了候车大厅服务功能，调整拓宽了车辆进出通道，对站前停车场和周边环境进行了全面整治整治；长途汽车站优化内部环境，在候车大厅设立“李红班组”服务台，为旅客提供咨询、引导等服务；西客站完善了与南昌西站联运对接机制，规范了客运车辆二次配载的流程；青山站针对站场空间小、车辆停放拥剂等实际，拟规划升级改造。四是严格实名制售票。省际、市际客运班线全面实行实名制售票和实名查验，4个客运站，均在售票厅等地张贴了《关于在汽车客运站实行实名制售票的公告》并充分利用电子显示屏、广播开展实名制售票宣传，实名制管理工作运转良好，确保了道路客运安全稳定。

三、旅游包车行业运营逐步规范

旅游包车是一个城市道路客运的一张亮丽的名片，规范旅游包车营运市场，提升旅游包车服务品质是攻坚的关键，着力在“四个规范”求突破。一是规范运营管理。严格按照省际、市际许可范围经营，严格规范“减一增一”运力投放，统一旅游包车运营合同样式。12家旅游包车企业的853车辆、1820名从业驾驶员，均建立“一车一档”、“一人一档”制度，规范包车客运标志牌。二是规范包车牌证打印。严格按规定和程序流程申领打印包车牌证，建立包车牌证使用台帐。三是规范“一图一牌三清单”。督促检查企业对照安全生产要求，结合实际，全面进行安全生产风险评估，绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图、安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。四是规范从业人员教育。落实驾驶人员安全常识教育，建立从业人员安全教育签到制度，强化法律法规意识，提高从业人员文明素养。

四、疏堵结合长效机制强势推进

站外上下客是困扰多年的难题，在这次攻坚中，属地运管所确实下了很大功夫，洪城路、徐坊站周边、高新瑶湖西口等得到有效整治。为确保违规问题不有效遏制，着力在两个方面求突破。一是集中力量“堵”。打击非法营运车辆、客运车辆站外上下客是攻坚中的重点。按照“属地为主，运警联动、广泛发动、重点打击”原则，要求区运管机构集中力量，按照《中华人民共和国道路运输条例》第五十八条“道路运输机构工作人员应当重点在道路运输相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查”规定，在重点路段设立固定和流动检查点，采取定点与定时、巡查与抽查相结合的方法，客运站周边、大市场、学校园区、出城主要干道等客运车辆站外上下客进行整治，对违规经营行为，严格依照《中华人民共和国道路运输条例》六十九条进行严厉处罚。截止目前，全市站外揽客整治行动共出动执法人员3650人次，检查车辆5326台，查处非法营运26起，查处站外揽客违章86起。洪城路、徐坊站周边、高新紫阳大道、南斯友好路等主要干道和区域，客运车辆站外上下客违规问题有效遏制。二是合理规划“疏”。客运车辆站外上下客是班线车辆违规顽疾，长期以来我们都是以“堵”的方式实施整治，乱象时常反弹。为解决这个顽疾，形成长效机制，依据省运管局【2018】2号文件精神，在广泛调研认证的基础上，提出了在地铁瑶湖西站口、南斯友好路中段、洛阳路中段建立道路客运停靠站点的建议性方案。市交通运输局多次现场办公，对属地运管部门进行业务指导，要求落实好属地主体责任，并多次与相关部门沟通对接，得到市自然资源局的支持，南昌长运公司于6月底分别向属地运管部门递交建设道路客运停靠站点请示，目前正协调推进中。停靠站点一旦建设好，既能方便旅客出行，也能有效解决站外上下客违规顽疾。