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2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是江西推进高质量跨越发展的重要之年。1月26日上午，江西省政协十二届二次会议在南昌召开。次日，江西省第十三届人民代表大会第三次会议开幕，江西正式进入“两会”时间。
新时代标明新方位，新征程提出新任务。2018年江西各项工作都取得了重大的成就，经济增速继续保持在全国“第一方阵”，全省居民人均可支配收入为24080元，扣除价格因素，实际增长7.1%，增幅超过全国平均水平0.6个百分点；综合科技创新水平连续5年进位，由第25位升至第19位，是全国唯一连续进位的省份。
保障和改善民生历来都是“两会”的焦点，尤其是近年来出台过不少惠民、优民、安民的举措，财政不断的向民生倾斜。据了解，今年的民生“大礼包”更加厚重。2019年江西将统筹1800亿元集中办好51件民生实事工程，继续补齐民生短板，着力解决人民群众最关心的热点难点问题，在更高层次和水平上实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，让更多百姓更好享受到改革发展的红利。
江西是人口大省，同时也是劳务输出大省。据统计，2017年全省60岁及以上人口超过677.78万人，占总人口的14.26%，且每年将以3%至4%的速度增加，如何进一步深化养老服务供给侧结构性改革，破解社会性养老难题，成为各方关注的热点议题。
“随着老年人的快速增加、养老产业投资回报缓慢等现实问题，导致养老服务产业发展面临着多种客观难题，尤其民办养老机构在生存与发展中面临着一些新情况新问题，亟需各级政府研究并出台新措施予以解决。”省人大代表章国兴在审议政府工作报告发言时指出。
据了解，目前民办养老普遍存在诸多方面的实际问题与现实困难，一是民办养老机构承担的风险较大，回报周期长、投资风险大，另外，福利性质养老机构地产在现有政策下不能用于抵押贷款，导致养老企业筹资难。二是民办养老机构运营成本大幅上升。随着专业护理人员短缺及人力成本上升，导致民办养老机构运营成本增加，政府现有的补贴资金远远低于运营成本的上升幅度。三是新型养老社区及养老地产开发，各地出台的限制性用地、楼市限购令及养老地产等，严重制约了养老产业发展。
“按照南昌市现有的商品住房限购政策，已有房子的老年人无法再购一套养老公寓用以养老，这样，深受养老市场欢迎的‘产权式养老公寓’，其投资开发就严重受到阻碍，现代老年人追求更高质量、更美好的养老愿望也无法实现。”章国兴表示。
“立足我省养老事业的现实发展状况，面对人民群众对养老服务的新需求，作为省人大代表、江西养老服务行业协会会长，我一直致力于养老事业的长足发展，肩负一份庄严的使命，积极就养老产业发展向党和政府建言献策，此次会议我专程做了相关议案说明，以助推我省探索出一条明晰的养老产业发展路径。”章国兴指出。
据悉，该议案主要提出以下四方面可行性建议：
一是政策保障方面，为更好的应对老年社会的到来，议案建议政府应进一步出台支持养老事业及产业的专项政策，重点在土地、税收、信贷担保、利息补贴等方面，有效吸引社会力量参与养老事业，有力支持现有民办养老机构及企业的发展，让更多的民营资金愿意参与到养老服务产业中，让养老行业留得住民办养老企业。
二是财政支持方面，议案建议在政府财政支出预算中，要加大养老事业资金投入的占比，财政、民政、卫生等部门在养老资金分配中，尽可能地考虑进民办养老机构及企业的生存发展困难，适当提高支持养老服务业的贴补资金，缓解养老服务业人力成本不断上升的现实运营生存问题。
三是人才机制方面，议案指出，政府要加大营造“爱老敬老”良好氛围，让从事养老服务从业人员受到应有的社会尊重，同时加大养老服务业人才的计划培养。人力资源、教育等部门要对养老服务人员的人才培养、资格认证、工资待遇、职员晋升等做好服务保障；加大对开设养老服务专业的院校支持力度，对报考养老服务专业的学生，在学费方面予以优惠，持续有效地为养老服务行业输送储备人才。
四是对策研究方面，议案指出要迫切解决现有楼市限购政策令及养老公寓开发的问题。针对楼市限购令及养老地产的问题，北京、上海等城市已进行研究并出台了措施，养老地产项目的公寓只要出售给50岁以上的老年人用以养老居住的，则不列入楼市商品住房限购政策。我省也应该在坚持“房住不炒”的原则下，实事求是、科学施策，针对性地解决楼市限购令及养老地产的新问题。南昌市及其它地市在现有楼市限购政策中，完全可以解除“产权式养老地产公寓”的限购，尤其是适宜开发养老地产的南昌市湾里区，应尽快研究楼市限购令及养老地产的迫切性问题，取消养老地产的限购，让省城的养老地产市场有一个更好的发展，让现代老年人迎来更加美好的生活。（万瑜 陈莉斯）
