森林公园旅游火爆新疆 生态价值转为经济红利

天山大峡谷景区（4 月23日摄）。 韩亮摄

4月23日，薄阴。乌鲁木齐天山大峡谷景区，苍郁的云杉绵延铺向雪线，满载游客的电动区间车一辆辆开往峡谷深处；700多公里外，新疆生产建设兵团中国青年旅行社伊犁分公司，承接前往喀拉峻国家森林公园旅游的订单已经排到了7月。“在新疆，森林旅游正在让生态价值不断焕发经济活力。”自治区林业和草原局天然林保护工程和产业发展办公室高级工程师肖中琪说。

森林资源保护

天保工程助推蓄力提速

苍翠的青山绵延在新疆北部，以雪岭云杉为主要树种的森林，成为天山山系最重要的生态系统之一；北部边界，西伯利亚泰加林绵延至喀纳斯湖畔，构成了中国极负盛名的旅游目的地。就在此刻，天南海北的游客正在向这两大山系中的森林汇聚。

比游客更早到达林区的，是政府的保护力量。正是基于保护优先的理念，如今新疆的森林资源彰显出巨大的综合价值。自1998年起，新疆与全国同步实施天然林保护工程，阿尔泰山、天山、昆仑山、伊犁河谷等地4918万亩天然林由此得到保护。“如今新疆天保工程森林生态系统服务功能总价值超过千亿元。”肖中琪说。

停止采伐，转而护林，成为新疆天然林保护的关键转变。“一棵云杉，60年树龄之内的，都是幼林，60年到100年的，算是中龄，你想想它长得有多慢。”新疆天山东部国有林管理局乌鲁木齐板房沟分局资源林政科科长樊祥昌说，“如果不停止商品性采伐，那森林的增长速度绝对跟不上采伐的损耗，最终的结果必然是天然林面积的逐步减少。”

所幸的是，实际情况正好相反。从1998年开始实施天保工程，经过7年的减速期，2005年新疆全面停止天然林商品性采伐，让天山南北的森林彻底消除了商业性木材需求的威胁，这一年成为新疆天然林资源蓄力提速的重要开端。此后，新疆天然林在森林面积、森林蓄积和森林覆盖率三项指标方面都有了明显的增长。“我们林区目前每年的林木蓄积增量都在2万立方米左右。”樊祥昌说，“从禁伐开始，这已经是第十四年了，林木蓄积量一直在增长。”

与此同时，数十年间，以三北防护林工程为代表的人工林建设，在很大程度上缓和了木材需求与天然林保护的矛盾。“因为人工林需要进行林分更新等一系列举措，来保证林子的最优状态，所以客观上为商品性木材需求从天然林转向人工林提供了条件。”自治区林业和草原局生态保护修复处副处长杨建明说，“目前全区平原人工林每年可生产木材300多万立方米。”

森林公园建设

保护开发做到有序统一

以全面禁止天然林商品性采伐为核心，新疆三大山系的山水林湖被整合在一个综合的保护框架下，从湿地到森林，从植物到动物，从畜牧业的退出到矿业开发的严格限制和禁止，新疆以森林资源为核心的山地生态系统持续焕发生机，从而成为新疆旅游业发展的基础和核心资源。

“我在山里待了40年，今年就要退休了。”天东局乌鲁木齐板房沟分局板房沟管护所所长马秉善说，“建立国家森林公园是有效的方式，保护了森林，发展了经济，还进行了环保理念的传播，这两年一个明显的变化，就是游客的素质越来越高了。”

1993年，新疆第一个国家森林公园——照壁山国家森林公园诞生。20多年后，作为国家5A级景区，它以“新疆天山大峡谷国家森林公园”闻名遐迩。在天保工程呵护下，依托优质的资源禀赋，新疆森林公园数目不断上升。“截至2018年底，新疆共有各级森林公园64处，总面积166.19万公顷，其中国家级森林公园24处。”自治区林业和草原局天保产业办工作人员张俊豪说，“森林公园秉承的原则是‘保护优先、合理利用’，所有利用都是在保护的前提下，而合理的利用不仅为森林保护开辟了重要资金来源，更为推广普及生态文明理念提供了重要的平台。”

4月24日，乌苏佛山国家森林公园工作人员杨婷穿过郁郁葱葱的林带，向不远处的林业科技生态教育培训中心走去。杨婷说：“对学生等群体科普是公园发挥的重要功能之一，去年来这里参观培训的学生有5000多人次。”

“寻求保护和开发的有序统一，这是所有国家森林公园必须面对并解决的问题，如果做不到，那么宁愿选择保护，等到时机成熟了再开发。”张俊豪说，“所以在景区的开发建设方面，是有进有出的。进的是在森林公园总体规划范围之内的各项设施在不断提档升级，出的是在规划范围外，私搭乱建的低档设施和违规违法开展的项目。”

从贾登峪到江布拉克，从那拉提到天山天池，新疆各地的国家森林公园通达条件越来越好，线路设计越来越合理，网络服务越来越完善，旅游产品种类越来越丰富。另一方面，保护森林的措施也越来越严格。从今年开始，天东局在辖区森林公园范围内实施火种隔绝措施，所有火种火源都被放置在林区以外。“如今游客进景区第一件事就是暂存打火机，大家都很配合。”樊祥昌说。

森林业态延伸

生态价值转为经济价值

当找到保护和开发的最佳结合点后，以森林公园为代表，新疆森林旅游的业态不断丰富。“早些年也就是收个门票，”杨婷说，“产品开发什么的都没有概念，但现在一切都不同了。”

如今的乌苏佛山国家森林公园，已经形成集温泉疗养、赏花、丛林穿越、科普教育、素质拓展诸多业态为一体的多元化森林体验目的地。每一项都体现着游客的可接近性。近5年来，该公园累计接待游客70多万人次，年接待人数15万人次，旅游综合收入达1.5亿元。

不止乌苏佛山，事实上，整个新疆的森林康养产业都在迅速发展。“这和国家森林产业的发展要求是相吻合的。”张俊豪说，“随着人们健康需求的日益高涨，以及老龄化社会的逐步到来，作为集林业、旅游业、体育业、健康服务业等相关产业相互交融延伸而形成的新业态，森林康养将在国家森林公园的发展中占据越来越重要的位置。”

目前，乌鲁木齐天山大峡谷、乌苏佛山、乌鲁木齐天山、奇台江布拉克国家森林公园分别被授予“中国森林养生基地”“中国森林体验基地”“全国森林康养基地试点建设单位”等称号，已建成乌鲁木齐天山大峡谷、乌苏佛山、乌鲁木齐天山国家森林公园3个森林康养和森林体验示范基地，建成森林康养步道16公里，建设科普馆和野外自然课堂3处，建成森林康养驿站1处。

依托国家森林公园建设，新业态不断涌现。2018年初，新疆向国家林业和草原局成功申报了首批国家森林小镇。同年10月正式批准建立天东局南山分局小渠子森林特色小镇试点、伊犁哈萨克自治州新源国有林管理局那拉提森林特色小镇试点。

森林旅游收入不断增加，为新疆旅游产业整体发展注入强大动力。2018年新疆全年旅游人数突破1.5亿人次，增长率超过40%。

游客不断增长的同时，当地群众的收入也在持续增长。虽然尚未到旺季，但在昭苏县夏塔景区，当地牧民安尼瓦尔·叶尔肯已经开始召集朋友们准备马匹了。“夏塔沟里有40多户牧民，从2014年开始，景区把大家组织起来成立马队，由我担任队长，每年每户牧民光租马的收入就过万元。”安尼瓦尔说，“保护好林子本就是我们的传统，你看，保护好了它，它带给我们的更多。”

点评经纬

守好绿水青山 共享金山银山

过去20年，新疆坚定不移对天然林实施积极的保护政策。党的十八大以来，更将生态文明建设提到前所未有的高度，天然林资源保护和利用的科学性、前瞻性和实施力度得到了全面加强。

对天然林保护长久的坚持，为新疆经济社会生态发展带来巨大回报。20年间，新疆坚持自然恢复和人工修复相结合，加快森林生态系统修复，丰富的森林资源已成为新疆发展旅游业的坚实基础。不仅为四海宾朋呈现出一个个风光绝佳的景点，更为林区各族群众的生产生活提供了强大支撑。

不止如此，天保工程实施20年来，新疆天然林在稳定冰川、涵养水源、固碳释氧等方面发挥了不可替代的作用。众所周知，新疆是典型的绿洲经济，事实上，新疆各族人民，全都生活在以天然林为基础保障的绿洲生态系统之内。

也正是在绿洲系统内，各族人民建设了坎儿井等伟大工程，形成了繁荣多彩的民俗文化，而所有这一切，都成为今天新疆大力发展旅游业的强大基础。

更值得称道的是，在保护天然林的过程中，新疆并没有亦步亦趋，而是主动作为。从天保工程实施开始，就主动调低天然林的商品性采伐量。2005年又在全国率先宣布全面停止天然林商品性采伐，同时动员各方力量进行平原区人工林建设，近年来全面加强对山水林田湖草的系统保护与治理，呈现出越来越多的绿水青山。

大自然是慷慨的，只要人类尊重善待，它必然给人类回馈更多。在自治区作出大力发展旅游业战略部署的同时，新疆多年精心呵护的自然资源禀赋，正逐步释放能量。也正是由于自然资源的高品质，旅游业才被确立为我区经济高质量发展的战略性产业。当人们收入不断增长、海内外游客纷纷涌入时，山区里，天然林繁荣生长；平原区，人工林欣欣向荣。如今的新疆，环境持续改善，人民生活水平不断提高，这样的和谐画面，正是对“绿水青山就是金山银山”的最好诠释！

（原标题：森林公园：在绿水青山中寻金觅银）