新中国成立70年来党的建设伟大成就与宝贵经验

习近平总书记指出，“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，这是党的建设必须遵循的基本规律”。适逢建国70周年之际，科学把握70年来党的建设的光辉历程、全面深刻认识70年来党的建设的伟大成就、系统总结70年来党的建设的宝贵经验，有助于我们防范化解重大风险、深入推进新时代党的建设新的伟大工程，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

一、70年来党的建设光辉历程

以中华人民共和国成立为标志，中国共产党开启了党的建设历史新篇章。“在世情、国情、党情、民情、舆情深刻变化的新时代，实现党的建设与时俱进就理所当然地成为中国人民特别是中国共产党人必须直面的时代课题”，也是更好地实现人民当家作主的应有之义。

（一）70年来党的建设是在拥抱世界背景下进行的

70年来，国际体系和国际秩序深度调整，国际力量对比深刻变化。为有效应对世界发展格局错综复杂的变化趋势，我们党准确把握世界局势发展演变规律，坚持他山之石、可以攻玉的科学态度，倡导构建新型国际关系、全球伙伴关系，塑造中国外交独特风范。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，坚持统筹国内国际两个大局，推动构建人类命运共同体，为解决人类问题贡献了行之有效的中国智慧，真正做到了“世界好，中国才能好；中国好，世界才更好”，赢得了国际社会的广泛赞誉。

（二）70年来党的建设是在立足国情背景下进行的

70年来，中华人民共和国经历了“从站起来、富起来到强起来的历史性跨越”，社会生产力得到极大发展、人民生活水平得到极大提升、综合国力得到极大提高。“我国社会主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段、仍是世界最大发展中国家这个当下中国最大的国情依旧没有变，决定了必须在党的全面领导下把高质量发展作为解决一切问题的关键。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央主动适应和引领新常态，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念推动经济富强、政治民主、文化文明、社会和谐、生态美丽等各项事业全面发展，极大地增强了广大人民群众获得感、幸福感、安全感、自豪感。

（三）70年来党的建设是在紧扣党情背景下进行的

70年来，我们党历经磨难而不衰，始终坚持马克思主义基本原理与人民实践相结合，不断加强党的自身建设，已经成为“世界上数量最多的特大型政党”。我们党从当年建党时的50多人发展到今天8900多万人，党的力量不断得到发展壮大，党的建设质量不断得到提高，党的伟岸形象不断得到提升。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚强有力的领导全面推进从严治党，以一连串行之有效的管党治党的“组合拳”取得了反腐败斗争压倒性胜利，有效解决了人民群众反映最突出最强烈的问题，党心民心实现了高度统一。

（四）70年来党的建设是在把握民情背景下进行的

70年来，我们党坚持践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系，一以贯之地推进人的全面发展、社会全面进步。人民群众关注关心关切的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等问题不断取得新进展。“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民、普惠民生作为各项工作的根本的出发点和落脚点，全体人民朝着共同富裕目标迈进的步子不断向前、铿锵有力。

（五）70年来党的建设是在应对舆情背景下进行的

70年来，随着信息网络技术快速发展，以“全程、全息、全员、全效”为特征的新媒体快速兴起、遍地开花，畅通了舆情传播渠道，民情民意得到及时传递、民困民忧得到有效解决，各地“党建好声音”也随着党的建设的全面加强而响彻寰宇。十八大以来，我们党牢牢掌握“意识形态工作领导权”，不断提高“同媒体打交道的能力”，坚持唱响主旋律、坚守主阵地，把我们党建设成为世界上最强大的政党，全体中华儿女像吸铁石一样紧密团结在党中央周围，为决胜全面小康、实现伟大梦想不懈奋斗。

二、70年来党的建设伟大成就

70年来党的建设的伟大成就是在人民群众的衷心拥护、积极参与、大力支持、众志成城中取得的，是在广大党员干部求真务实、开拓创新、攻坚克难、与时俱进的奋斗中取得的，是在我们党实事求是、敢于担当、勇于创新、坚强有力的领导下取得的。

（一）坚持加强和改善党的全面领导，在加强党的建设总要求中建设坚强有力的党

70年来，党的建设总要求随着党自身建设经验积累和实践发展与时俱进。建国前毛泽东认为“人民民主专政需要工人阶级的领导。因为只有工人阶级最有远见，大公无私，最富于革命的彻底性。”这就明确指出了加强党的自身建设与人民民主专政之间的辩证关系。正是基于这样的考虑，八大明确提出，要加强党的自身建设，必须完善民主集中制，充分发挥党在社会主义建设的领导核心作用。十一届三中全会以后，全党的工作重点转移到社会主义建设上来。十二大在“中国共产党新的历史时期总任务”部分提出要认真整顿党的作风和组织。十三大提出党加强自身建设改革的任务，要在思想、组织、作风“三大建设”方面下功夫。十四大提出要进一步发扬党内民主，加强制度建设。十五大明确提出开创党的建设新的伟大工程，充分发挥党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众的优势三条要求。十六大明确提出“党的建设总体布局”这一概念，“要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”。十七大首次将反腐倡廉建设单列出来，形成党建“五位一体”的总体布局，将“党的执政能力建设和先进性建设”作为建设主线贯穿其中。十八大继续坚持推进“五大建设”党建总体布局，反腐倡廉建设前移变为“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”。十九大加入了政治建设、纪律建设，形成了“5+2”党的建设总布局，即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，锻造起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。

（二）坚定维护党中央权威和集中统一领导，在加强党的政治建设中建设坚强有力的党

70年来，党的政治建设在我们党的发展史上一直处于统领地位。新中国成立初期，党的政治建设与坚持党的政治路线、维护党的团结统一、开展党内斗争都是密切联系在一起的。毛泽东多次强调“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”，坚持用政治路线统一全党的认识与行动。十一届三中全会以后，党的政治建设成为党的建设的重要构成要素。十二大提出了党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设“四位一体”的布局结构。十三大形成了党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设为补充的布局结构。在十四大上，党的政治建设又被重新强调。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设放在首位，凸显了政治建设的统领地位。2019年1月中共中央印发的《关于加强党的政治建设的意见》，强调树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 广大党员干部政治信仰更加坚定、政治生活更加严肃、政治规矩更加严格、政治纪律更加严明。

（三）坚持走中国特色社会主义道路，在加强党的思想建设中建设坚强有力的党

新中国成立前，毛泽东就深刻指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不可能完成的。”因此，“我们在这方面适用的方法，是民主的即说服的方法，而不是强迫的方法。”新中国成立初期，我们党坚持实事求是的思想路线，经济社会发展较快，人民生活水平得到显著提高。邓小平指出：“真理标准问题的讨论是基本建设，不解决思想路线问题，不解放思想，正确的政治路线就制定不出来，制定了也贯彻不下去。”十二大提出把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的路，建设有中国特色的社会主义。十五大把邓小平理论确定为指导思想。十六大提出“三个代表”重要思想。十七大提出中国特色社会主义理论体系，并把科学发展观写入党章。十八大正式把科学发展观列入党的指导思想。十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，创造性回答了新的历史条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一党的建设根本问题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，深化了对党的自身建设规律、共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的科学认识，明确了党的思想建设作为党的基础性建设的地位。

（四）坚持丰富和发展党的组织路线，在加强党的组织建设中建设坚强有力的党

70年来，围绕党员队伍建设、干部队伍建设、人才队伍建设和基层组织建设，我们党不断丰富和发展了党的组织路线。一是党员队伍建设成就斐然。党员队伍持续发展壮大，党员素质不断得到提升。全国党员总数从1949年的448.8万增加到2017年的8956.4万，其中女党员2388.8万名，少数民族党员651.4万名，大专及以上学历党员4328.6万名，占比分别达26.7%、7.3%、48.3%，党员的年龄、文化结构得到明显优化。二是干部队伍建设卓有成效。建国初期，中央大批选拔并审查干部，建立了分部门分级管理干部制度。十一届三中全会以后，党中央明确提出了干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针，并充实到各级领导班子之中。十八大以来，党中央围绕建设一支宏大高素质干部队伍，坚持新时期好干部标准，把政治标准放在首位，落实党管干部原则，破除“四唯”，推进领导干部能上能下，出台《公务员职务与职级并行规定》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、修订《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》等制度规定，形成了一茬又一茬对党忠诚、朝气蓬勃、锐意进取、奋发有为的高素质专业化干部队伍。三是人才队伍建设蓬勃发展。70年来，党的人才选用原则一以贯之，“育才、爱才、惜才、重才”是党的优良传统。毛泽东提出“人才培养在实践中进行”的观点，逐步形成了“德才兼备、又红又专”的人才选拔标准；邓小平作出社会主义现代化建设“关键在于人”的论断，强调“教育是人才培养的关键”，“在使用中培养人才”；江泽民作出“人才是第一资源”的论断，强调“创新的关键在于人才”；胡锦涛强调以人为本、人才强国，“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题”。十八大以来，习近平总书记强调“人才是第一资源”，提出“聚天下英才而用之、加快建设人才强国”重要要求，党的人才队伍建设越来越科学。四是基层组织建设稳妥推进。70年来，全国基层党组织总数从1949年的19.5万个增加到2017年的457.2万个，增加437.7万个党组织。2017年中国共产党党内统计公报显示，全国机关、事业单位、国有企业、非公有制企业、社会组织党组织覆盖率分别为99.7%、95.2%、92.8%、73.1%、61.7%。2018年印发的《关于党的基层组织任期的意见》进一步明确“党的基层委员会每届任期一般为五年”，“村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为五年”，基层党组织建设更为有序稳妥。

（五）坚持以自我革命引领社会革命，在加强党的作风建设中建设坚强有力的党

70年来，我们清醒地认识到，“共产党人必须随时坚持真理，因为任何真理都是符合于人民利益的；共产党人必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不符合于人民利益的。”我们党最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。在1949年七届二中全会上，毛泽东提出“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，教育引导党员干部“不是高踞于群众之上，而是深入于群众之中；根据群众的觉悟程度，去启发和提高群众的觉悟，在群众处于内心自愿的原则之下，帮助群众逐步地组织起来，逐步地展开为当时当地环境所许可的一切必要的斗争”。邓小平就“执政党的党风是关系党的生死存亡的重大问题”进行反复探索。1996年十四届六中全会作出决定，对县处级以上领导干部开展为期三年的以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。根据十六大和十六届四中全会精神，在全党开展为期一年半的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。根据十七大部署，从2008年9月开始，在全党分批开展为期一年半的深入学习实践科学发展观活动。十八大以来，党中央以中央八项规定开局起步，坚决反对“四风”问题，认真开展“三严三实”专题教育并抓住县处级以上领导干部这个“关键少数”，深入开展“两学一做”学习教育向绝大多数经常性教育延伸拓展并推进学习教育常态化制度化，十九大提出在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风政风民风为之一新。

（六）坚持用铁的纪律管党治党，在加强党的纪律建设中建设坚强有力的党

70年来，中国共产党始终根据不同阶段的历史任务和党的建设环境的变化不断深化纪律建设的认识，并将之运用于实践之中。毛泽东指出，我们党是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党。”为此，“我们现在的任务是要强化人民的国家机器，借以巩固国防和保护人民利益。”中央纪律检查委员会于1949年11月正式设立，1955年3月被中央监察委员会所取代，1969年4月在九大上被取消，1978年12月十一届三中全会上重新选举产生。十二大决定在全党范围内进行整党，其任务之一就是“加强纪律，反对无组织无纪律的家长制、派性、无政府主义、自由主义，改变党组织的软弱涣散状况。”十二大党章把“自觉遵守党的纪律和国家的法律”确定为共产党员的义务，并重新专列“党的纪律”部分，再次强调“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究”，并“作出进行改组或予以解散的决定”。2003年修订颁布了《中国共产党纪律处分条例》。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的纪律建设，两度修订《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》，先后出台修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，多次强调要把纪律挺在前面，划出了党组织和党员不可触碰的纪律“底线”。

（七）坚持以改革精神健全体制机制，在加强党的制度建设中建设坚强有力的党

70年来，以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系以及规范性文件在内的党的制度建设，为党的建设提供了可靠制度保障。新中国成立后，毛泽东提出“须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动。”1981年6月通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中明确使用了“党内法规”的概念。此后，随着1990年《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》颁布和1992年10月“党内法规”写进党章，“党内法规”概念开始在党内文件中广泛使用。现行党内法规制度体系中，章程是对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定，1部，系《中国共产党章程》，建国后以党章（修正案）的形式经历过12次中国共产党全国代表大会修订；准则是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定，2部，分别系《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（对1980年《关于党内政治生活若干准则》进行修订）、《中国共产党廉洁自律准则》（对2010年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》进行修订）；条例是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定，38部，其中《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党宣传工作条例》均于近期得到修订、出台或审议通过。规则、规定、办法、细则是对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。规则2部，分别系《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》；规定65部，系《公务员职务与职级并行规定》等；办法35部，系《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等；细则3部，系《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》《中国共产党发展党员工作细则》（2014年修订）《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》。《中国共产党党内法规制定条例》公开发布，党有了第一部正式、公开的党内“立法法”，有效推动了以党内法规建设为核心环节的制度建设。

（八）坚持用重拳铁手治理违法违纪，在加强反腐败斗争中建设坚强有力的党

70年来，党中央高度重视反腐败斗争，坚决打好反腐败斗争的主动战攻坚战持久战。为走出“人亡政息”的历史周期律，毛泽东明确指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”党中央在建国后陆续开展多次声势浩大的反腐败运动，刘青山、张子善因腐败成为新中国“反腐第一刀”。改革开放后，陈希同、成克杰、陈良宇、薄熙来等人的先后落马，有力地证明“我们完全可以依靠人民民主专政这个武器，团结全国除了反动派以外的一切人，稳步地走到目的地”。特别是党的十八大以来，徐才厚、苏荣、周永康、令计划、郭伯雄、孙政才等人被依法查处，突显了以习近平同志为核心的党中央坚决打赢反腐败斗争的信心、决心和恒心。

三、70年来党的建设宝贵经验

70年党的经验启示我们，新时代加强和完善党的建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持以人民为中心的发展思想，深刻理解、全面贯彻党的建设总要求，不断提高党领导经济社会高质量发展的能力。

（一）必须以党的自身建设为主线，不断增强党的发展推动力

70年党的建设经验告诉我们，必须按照党的建设总要求推动全面从严治党向纵深发展，“建设始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。 “党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”新时代加强党的建设，必须始终坚持党是领导一切的原则，把党总揽全局、协调各方不折不扣地贯彻到位，着力提高党领导经济社会高质量发展能力，切切实实地解决在发展中遇到的问题，更好地造福人民。

（二）必须以政治建设为统领，不断增强党的政治领导力

政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。要提高党的政治领导力，必须旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，坚决做到坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态。坚定政治信仰，就是站稳政治立场，坚定执行党的政治路线，不得搞“低级红”“高级黑”，坚决不当“两面人”；强化政治领导，就是着力健全党领导一切的体制机制，推动基层党建工作落地率越来越高；提高政治能力，就是增强党组织政治功能，充分发挥党员先锋模范作用；净化政治生态，就是严肃党内政治生活、严格党的政治制度、严明党的政治纪律、严守党的政治规矩，发展积极向上、健康进取的党内政治文化，永葆清正廉洁的政治本色。

（三）必须以思想建设为基础，不断增强党的思想引领力

理想信仰是思想建设的核心与灵魂。举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象都离不开人民群众的参与。必须把理想信念教育作为思想建设的首要任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导广大党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，积极推进党的理论创新，坚持经常性教育和党内集中性教育相结合，凝心铸魂、补钙壮骨，持续增强党的向心力、凝聚力和引领力。

（四）必须以组织建设为关键，不断增强党的群众组织力

组织建设是最具经常性、普遍性的基本建设，党的建设要靠坚强的组织建设来保证。必须以服务人民为根本出发点和落脚点，更加注重党的组织体系建设，把党员组织起来，把干部选用起来，把人才凝聚起来，推动基层党组织全面进步、全面过硬。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，必须加强干部队伍和领导班子建设，努力建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五个体系，以提升组织力为重点加强党的基层组织建设，加强党员队伍建设、加强人才队伍建设，将优秀人才吸纳到党的组织体系中来。

（五）必须以作风建设为根本，不断增强党的社会号召力

党的作风建设是党的建设的命脉，关系到党的生死存亡。必须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益上来。这就必须贯彻中央八项规定精神，弘扬优良的思想作风、学风文风、工作作风、领导作风、生活作风，坚决纠正各种不正之风，反对特权思想和特权现象。要坚持把作风建设作为党员、干部、人才教育培养的重要课程、选拔使用的重要依据、管理监督的重要内容、考核评价的重要标尺，形成选拔看作风、管理抓作风、考核评作风的良好氛围。

（六）必须以纪律建设为支撑，不断增强党的拒腐防变力

纪律建设是党的建设的关键支撑。要引导广大党员“树立牢固的纪律意识，在实践中严格按纪律、按规矩行事”，对损害群众利益的行为真追责、严追责。要按照党章党规党纪严格管理广大党员，在“抓小”“抓细”上下功夫，及时处理“小错”，以避免小问题变成大问题。要推动党的纪律建设向纵深发展，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力使党的纪律真正成为全党同志共同遵守的行为准则。广大党员干部要养成带头讲纪律、从严守规矩、处处当表率的政治自觉，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，以实际行动与党中央保持高度一致，确保党和国家的事业生机勃勃、永续发展。

（七）必须以制度建设为保证，不断增强党的旺盛生命力

制度建设是党的建设的有力保障，可以让党放心、人民信赖。党内法规制度建设离不开人民的监督。必须始终坚持制度治党、依规治党，健全党内法规制度体系、健全党和国家监督体系，不断提高制度执行力，压实管党治党责任。要把制度建设贯穿党的各项建设之中，与其它各项建设同向发力、同频共振，让党内政治生活这个熔炉真正“热”起来，永葆党的先进性、纯洁性和长期执政能力。要不断完善强化党的全面领导的体制机制，把党的建设纳入法治化轨道，为推进伟大事业提供制度保证。根据时代发展的需要，将实践证明好的经验好的做法系统化、条理化、制度化，把民主集中制原则运用于党的生活的各个领域，使党内生活正常化、秩序化、法治化。

（八）必须以反腐败斗争为震慑，不断增强党的强大战斗力

深入推进反腐败斗争，消除人民群众所痛恨的腐败特权现象，下大气力解决对党的长期执政基础威胁最大的突出问题，这是我们党一贯坚持的鲜明政治导向。新时代深入推进反腐败斗争，必须持续保持高压态势，坚决做到“零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，凡腐必反，除恶务尽”，念好反腐“紧箍咒”永远不放松。必须坚持以事实为依据、以纪律为准绳，努力促进全面治党与从严治党、严惩腐败与正本清源、惩前毖后与治病救人的有机统一，把握好监督执纪的“时”与“度”，精准执纪，把全面从严治党做深做细做实，锻造坚如磐石、坚强有力的马克思主义政党，夺取新时代中国特色社会主义伟大事业新胜利。

（作者系中共江西省委党校马克思主义学院院长）