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2018年，在市委市政府的坚强领导和省残联的精心指导下，福州市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市工作大局，创新党建制度化、工作项目化、督查常态化、管理规范化“四化”工作法，进一步提振干事创业精气神，激励广大干部全心全意为加快推进残疾人全面小康进程建功立业，推进残疾人事业发展取得积极成效。我会圆满完成第14届世界盲人联盟亚太区按摩委员会研讨会相关任务，受到了省委主要领导和省残联的肯定与表扬；我市残联工作受到中残联程凯、王梅梅副理事长的批示或讲话肯定；我市新出台的扶持残疾人辅助性就业机构建设实施办法、残疾人职业技能和实用继续培训工作管理实施意见、加强基层残疾人联络员管理落实联络人员待遇实施办法等政策由省残联转发全省学习借鉴；我会积极配合做好省残疾人劳动就业服务中心启能研究指导基地福州籍32名学员分流安置工作，受到省残联来函表扬；残疾人精准康复服务率和残疾人辅具适配率均达100%，位居全省首位；蝉联全省残疾人职业技能大赛团体总分第一名；辅具代表队荣获2018年福建省辅助器具服务技能大赛和矫形器制作专业技能大赛双冠军；参加福建省第八届残疾人运动会获优异成绩，共获金牌18枚，破六项省记录；荣获市级文明单位称号；机关党支部“党员先锋志愿者”活动获评市直机关优秀党建品牌。市残疾人就业中心获评福州市总工会“五一先锋号”。市残疾人辅具中心荣获“福州市三八红旗集体”称号。
一、党建制度化，坚持以党建引领残联工作
党的领导是残疾人事业发展的根本保障。习近平总书记对残疾人事业作出了一系列重要论述，为做好残疾人工作提供了根本遵循，我们始终紧紧依靠党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，发展残疾人事业。坚定不移落实好全面从严治党各项要求，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。一是加强政治建设，认真贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推动全面从严治党向纵深发展。以实际行动确保市委、市政府各项决策部署落到实处，团结带领广大残疾人听党话、跟党走、为实现美好理想而奋斗。二是加强思想建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将学习成果转化为推动工作的履职实践。加强组织建设，建设机关党建品牌，成立机关党总支、专门协会党支部，坚持以党建带“三建”，健全妇委会和团支部，加强退休干部党建工作。开展“红色领航”活动，组织“创建党员先锋岗”“党员助残志愿先锋”党建工作品牌，建立“党员之家”和党风廉政教育走廊，增强党员使命感和责任感。三是加强作风建设，坚持一线考察干部，提振干事创业精气神，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，力争新时代有新担当新作为。深化“四下基层”“四个万家”工作，深入开展“三结对、三服务”和为残疾人办实事等活动。四是加强纪律建设，严肃党纪党规，贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。加强制度建设，全面落实“主体责任”和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制和党组意识形态工作责任制。严格落实中央八项规定，深入推进反腐败斗争，把新时代残疾人事业发展的美好蓝图落到实处。
二、工作项目化，坚持以项目推动创新落实
2018年，我们以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加过硬的作风，狠抓年度重大扶残助残项目落地推进，形成职责明确，依法履职的残联服务体系。充分运用好项目工作法，建立完善“一把手”抓重特大项目机制，出台《2018年福州市残联主要工作任务安排表》，细化重点任务和项目台账，明确时限、落实责任，奖优罚劣，促进各项任务目标切实落实到位。一是在强化政策法规制度建设，我市在全省率先出台辅助性就业新政和职业技能和实用技术培训工作管理实施意见，探索辅助性就业模式及有效运行机制；出台残疾人职业技能和实用继续培训工作管理实施意见、加强基层残疾人联络员管理落实联络人员待遇实施办法等政策，并由省残联转发全省学习借鉴。二是强化残疾人社会保障体系建设，实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，提标扩面。参与福州市惠民资金网建设，残联系统上线创业就业、扶残助学、春节慰问等三类资金项目，累计上线金额2311.18万元，通过把每笔资金使用情况晒在“阳光”下，破解扶贫惠民资金监管难题。三是强化残疾人就业服务建设，我市盲按工作走在全省前列，率先出台政策将盲人医疗按摩机构纳入基本医疗保险定点单位。成功举办福州市第三届残疾人职业技能竞赛，并组队参加全省第六届残疾人职业技能竞赛取得佳绩。四是强化残疾人康复服务体系建设，残疾人精准康复服务率、残疾人辅具适配率均达100%，提前超额完成省残联70%的年度任务。全省首创假肢矫形器辅具改革，成功入围6家假肢矫形器定点服务机构，成立“志愿助残”肢体辅具评估专业医师团队，提供第三方医学评估和项目效果督查服务。五是强化残疾人合法权益保障建设，联合市司法局、市农业局向向1300名贫困残疾人发放法律援助证。同时，我会积极配合做好省残疾人劳动就业服务中心启能研究指导基地福州籍32名学员分流安置工作；圆满完成第14届世界盲人联盟亚太区按摩委员会研讨会相关任务。
三、督查常态化，坚持以督查强化落实担当
一是坚持统筹协调。严格落实“两个责任”“一岗双责”，推动建立党组负主体责任，办公室综合协调、机关党总支、各处室、中心参与共同组织实施的工作体系。二是坚持分级负责。各级残联抓好职责范围内的工作督查，根据要求开展自查，并对下级各基层单位进行重点抽查，引导各级各部门主动强化监督检查、抓好工作落实。三是坚持协同配合。加强与纪检部门以及政府职能部门的沟通与协作，按照“谁主管、谁负责”和“谁制定、谁检查、谁落实”的原则，明确制度督查的牵头单位和配合单位，整合监督力量，形成督查合力。四是坚持注重实效。及时总结经验，反馈督查结果，敦促整改落实，及时有效补齐短板，进一步强化担当尽责，提速增效，并建立动态管理制度。同时，持续加强廉政建设，坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治四风，持续深入抓好未巡先改，全面加强党风廉政建设，强化监督，严格依法依规办事。
四、管理规范化，坚持以规范提升素质水平
残联工作规范化管理，事关残疾人事业全局。推进全市残联系统规范化管理工作，是贯彻落实党的群团工作会议精神、推进加强和创新社会管理的重要举措，是残联工作改革发展、全面提高残疾人工作水平的内在要求，是提高残疾人服务质量、回应残疾人服务需求的迫切需要，是坚持提升残联干部队伍素质、建设新时代干部队伍必然要求，对进一步提升残疾人工作整体水平，促进残疾人事业科学发展具有重要意义。一是切实增强规范化管理意识，组织全体干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对残疾人工作、扶贫工作的重要论述，学习有关法律法规、规章、规范性文件和管理制度，学习残疾人工作相关知识，使广大干部熟练掌握从事本职工作必须的基本法律知识、岗位职责和工作要求，把规范化管理意识内化为每一位工作者的行为准则。二是切实建立实规范服务体系。坚持依法履职尽责，规范服务标准、服务程序、服务行为，制定完善具体、操作性强的工作流程，将各个服务岗位、服务环节的服务行为都纳入规范之中，确保每一项服务行为都有据可依、有所遵循、统一规范。坚持残疾人服务状况和需求动态信息更新系统、残疾人精准康复服务、辅具精神适配服务、残疾人就业和职业培训状况等实名制系统实名制录入系统，用好资金惠民网，深入推进政务公开，以公开促公正。三是切实规范残疾人各项服务工作，密切联系残疾人群众，全心全意为残疾人服务，规范残疾人精准脱贫、社会保障、残疾预防、康复、辅具、教育、就业、托养、文化体育、无障碍改造等各项服务工作，探索运用“互联网+助残服务”和大数据技术，加强实名制录入工作，探索建立服务质量评估体系，以提升残疾人享受公共服务的满意度。四是切实规范工作机制，立足群团职能，进一步健全完善残联管理体系，履行好代表、服务、管理职能。健全完善制度体系，加强制度立、改、废工作，使制度覆盖到管理工作的所有方面、各个环节。健全完善工作机制，明确各个岗位职责，明确各项工作的程序和标准，形成部门协作、上下联动的有机协调机制，确保工作高效运转。规范项目设施安全工作，推进市残疾人康复就业中心项目建设，逐步建立健全基层残疾人服务机构。规范经费管理，健全完善经费管理各项制度，落实基本支出标准，确保经费规范、安全、有效运行。五是切实规范干部队伍管理。改进工作作风，全市各级残联和残疾人工作者同残疾人心连心，切实保持和增强政治性、先进性、群众性，坚决摒弃机关化、行政化、贵族化、娱乐化。进一步提振干部干事创业精气神，落实一线考察、正向激励，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当，激发干部干事创业新动力。坚持“马上就办、真抓实干”，坚决整治“虚僵躲拖腐”等不良作风，压紧夯实责任，层层传导压力，营造比学赶超良好氛围。持之以恒抓好机关效能和作风建设，力戒形式主义、官僚主义、增强执行力和战斗力。贯彻新时期好干部标准，突出政治标准，努力建设一支忠诚干净担当，高素质专业化的干部队伍。
携手新时代，扬帆再起航。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步提高政治站位，转变残联职能，改进方法，提速增效，不断开创残联工作新局面，为建设创新开放绿色幸福的现代化城市而努力奋斗！
（作者系福州市残疾人联合会党组书记、理事长）
