聚焦贫中之贫 攻克坚中之坚

玉门关外梅花发，入我春风笔底来。

喀什，是维吾尔语“喀什噶尔”音译的简称，古称疏勒，隶属新疆，是古丝绸之路上的明珠，地处欧亚大陆中部、中国西北部、新疆西南部，其淳厚的民风、悠久的历史、丰富的美食、壮丽的风光，无不令人心驰神往。这里是四大文明汇聚之地，这里是“一带一路”的重要节点和中巴经济走廊的起点；这里更是新疆脱贫攻坚的主战场之一，这里更是全疆脱贫攻坚的坚中之坚、难中之难。

积力之举则胜，众智所为则成。过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神打赢脱贫攻坚战关键一年，更是帕其英也尔村打好脱贫攻坚极为艰巨的一年。自治区党委办公厅驻帕其英也尔村工作队不忘初心、牢记使命，聚焦聚力新疆社会稳定和长治久安总目标，坚持精准脱贫基本方略，始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，统筹谋划精准布局，聚焦靶心精准施策，用壮志如铁的决心、精准脱贫的用心、众志成城的同心交上了一份闪亮的脱贫攻坚成绩单：该村2018年脱贫目标的206户862人如期脱贫，贫困发生率降至3%以下，为自治区打赢脱贫攻坚战役作出了积极努力。

春种一粒粟，秋收万颗子。在过去一年叠翠流金、瓜果飘香，好一片深秋金黄、好一派收获幸福的季节里，帕其英也尔村贫困户底气十足地向村委会递交了脱贫申请书，自豪地宣布：我脱贫了！

过去的一年，聚焦深度贫困，强化攻坚责任，扶持对象更精准，扶贫基础更牢固；过去的一年，坚持目标标准，提升攻坚本领，锤炼攻坚作风，扶贫措施更务实；过去的一年，贯彻精准方略，统筹攻坚措施，攻克坚中之坚，脱贫成效更显著，脱贫攻坚“难点”变脱贫攻坚“亮点”。这是驻村工作队打赢打好新时代精准脱贫攻坚硬战的生动实践……

摸清底数号准脉，精准施策开良方

担责不推，遇难不怯，逢险不畏。驻村工作队把求真务实的导向立起来，真抓实干的规矩严起来，摸清底数、扎实推动、精准滴灌，面对啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，帕其英也尔村2139人号角嘹亮，步履铿锵。

帕其英也尔村建档立卡贫困人口345户1525人，贫困发生率达71.3%，属于深度贫困村。针对该村人多地少，土地盐碱化程度高，水利基础设施薄弱，贫困户残疾人员多、农民受教育程度低，产业销售渠道单一，脱贫内生动力不足的实际，驻村工作队坚持把提高脱贫质量摆在首位，认真落实“六个精准”，着力推进“七个一批”“三个加大力度”，紧紧围绕“十大工程”“三个强化”，着眼精准识别，提高入户效率，总结提炼“6+3”工作法，使基层干部在贫困户精准识别、精准退出、漏评错退、人口自然变更等方面把握更加准确，信息采集方面更加完整，档案规范更加完善，在致贫原因分析、因人施策、因户施策等方面更加精准符合实际，确保了信息核实全覆盖、零遗漏、无死角，因地制宜确定了2018年拟脱贫213户907人脱贫路径和有效措施。

锻造过硬战斗队，筑牢堡垒聚合力

不论是农家炕头，还是田间地头，他们不畏酷暑天寒，来去风尘仆仆……在该村脱贫攻坚第一线，每天都上演着感人的故事。作为精准识别调查队、扶贫政策宣传队、为民服务先锋队、致富项目工程队、基层党建教导队的工作队员，他们上接“天线”寻资金、找项目，下接“地气”拢队伍、聚民心，奏响了亮丽帕其英也尔村脱贫攻坚的恢宏乐章。

建强组织明职责。建立脱贫攻坚“一线指挥部”，成立由驻村工作队队长、党工委书记任站长，驻村各支力量联合组成的村脱贫攻坚工作站，确保专职专岗专责。村党总支书记肩负统领村各支力量和资源的职责，培育和锻造敢啃硬骨头、敢接烫手山芋，能打硬仗、善打胜仗，懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，形成了重视脱贫、精准脱贫、大干脱贫的良好氛围。

明确目标定方案。让贫困户实现“两不愁”拥有“三保障”确保“一超过”，驻村工作队对照目标查漏补缺，精准发力补齐短板，因户因人拟定脱贫路径，逐户逐人制定脱贫措施，集中实施“五个一批”，坚持既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口标准，结合村情实际，制定年度脱贫攻坚工作方案。

完善台账底数清。驻村工作队统筹村“两委”班子、包户帮扶干部对345户建档立卡贫困户户卡及信息采集表多次核实并修正完善，及时对各类基础档案进行整理更新，完成建档立卡贫困户档案修正和户卡、副卡入户工作。在深入“解剖麻雀”的基础上，提炼形成了脱贫“六步法”。

刮骨疗毒除病根，多措并举摘穷帽

利民之事，丝发必兴。有一种情怀叫一心为民；有一种力量叫众志成城；有一种精神叫拼搏奉献；有一种信念叫“不破楼兰终不还”。幸福味道，愈酿愈醇。一张张质朴的笑脸是百姓最真切的礼赞，一个个温馨的扶贫故事表达着兴奋和喜悦。知耻而后勇，实干以求进。入之愈深，其进愈难。驻村工作队为打赢脱贫攻坚树信心、强本领，聚动力、添活力，用扎扎实实的扶贫举措和有目共睹的脱贫成效，彰显着帕其英也尔村上下坚决打赢脱贫攻坚战的责任担当和使命情怀。

转移就业促增收。坚持把稳定就业作为促进脱贫最有效的方式，鼓励和组织村民外出务工、就近就业和自主创业，从“贫困户”到“上班族”，转移就业成绩炫亮。驻村工作队积极联系新疆东纯兴纺织有限公司，村企携手建立“绿色通道”，优先录用该村村民，一举成为有组织转移劳动力达百名在国有控股企业实现稳定就业的深度贫困村。经过精准帮扶，2018年拟退出及有劳动能力可转移的171户212人已全部实现了一户至少一人就业目标，真正做到“一人就业、全家脱贫”。

产业脱贫改穷业。充分发挥产业的“造血”功能和基础性作用，发展特色产业提质增效，大力提升该村1000亩果树产量和品质，维修保鲜库3座并更换安装变压器，带动贫困户从鲜果销售中受益，确保原有土地粮食种植和林果种植实现人均纯收入1340元。投资300万元的1座养殖小区已开始使用，不断扩大“诺维什”羊养殖规模。按照“前院有绿色、中院有文明、后院有效益”的模式，户均补贴1万元的标准规划庭院项目。去年计发放拟脱贫户庭院经济项目和化粪池项目资金共计150万元。通过拱棚、葡萄架、养殖家禽等方式实现人均收入190元的目标。

土地清理惠民生。扎实做好土地清理工作，引导贫困户参与土地经营和管理，提高他们的积极性和主动性。同时，用土地清理的收益对稳定就业的贫困户家庭按人均1000元奖补标准进行补助，较好地调动了贫困户家庭劳动力转移就业的积极性、主动性。

政策兜底暖人心。织密民生保障安全网，对丧失劳动力家庭、重度残疾人家庭、孤寡老人等困难群众42户115人全部纳入低保，实施政策兜底促脱贫；对符合救助条件贫困疆内外7户7人大学生，累计给予资助4.2万元；对贫困户家庭48名困境儿童实施集中抚养，落实关爱资金2.5万元；推进基本医疗保险和大病保险全覆盖，实现贫困人口100%参保。

志智扶贫斩穷根。扶贫先扶志、扶贫必扶智、治贫先治愚。在“摘穷帽”的基础上，注重贫困群众的“精神扶贫”，做好政策解读、解惑释疑、教育引导等工作，倡导勤劳致富思想理念，总结推广脱贫典型，激发脱贫的内生动力。重点突出国家通用语言文字和去极端化教育，加强适龄劳动力的职业技能培训，确保每个贫困家庭至少1人掌握一门实用技术。

基础设施有保障。去年新建安居富民房108套（其中99户为贫困户），共补助资金441.45万元。目前安居房建设主体已经全部完工，确保贫困户住房安全有保障。补齐短板提升脱贫质量，解决了饮水不安全、通硬化路、通动力电、通讯网络覆盖等“五通七有”的问题。过去的一年，实施村组道路建设2.4公里，已建成村级阵地819平方米、文化活动中心500平方米、卫生室60平方米、双语幼儿园946平方米、惠民超市100平方米，村集体收入达10万元。

强化保障落实处，建强基层主阵地

这是一场十分艰难的赶考，这是一场合力攻坚的歼灭战。“最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度精准扶贫。”力量在汇聚，一道道难题在决心、智慧和担当、作为中化解。在脱贫攻坚这场硬仗中，驻村工作队队员、乡村干部，以“不以事艰而不为，不以任重而畏缩”的决心，以“逢山开路，遇水架桥”的拼劲，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，当好“领头雁”，打好“乡情牌”，念好“致富经”，建强“主阵地”。

夯实基层筑堡垒。“求木之长者，必固其根本。”聚力聚焦总目标，提高政治站位，强化政治担当，一手抓维护稳定、一手抓脱贫攻坚。坚持把推进基层党建与脱贫攻坚深度融合，按照“建强支部堡垒、党员示范带动”的思路，抓基层、打基础，强班子、带队伍，充分发挥村党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，让党的旗帜在脱贫攻坚战场上高高飘扬。积极发挥“传帮带”作用，不断提高村干部工作能力，由村党支部第一书记带领驻村工作队与村干部，通过“N+1”跟踪帮带、定向培养的方式，对村“两委”班子成员进行民主评议，有效压实乡村干部责任，提升维护稳定、服务群众、脱贫攻坚工作能力，为打好脱贫攻坚战提供组织保障。

夜校培训助充电。以农村夜（党）校为载体，加大对扶贫政策的培训力度，加强扶贫干部的政策掌握程度，切实增强基层扶贫干部的攻坚能力。树好风向标，加强农民夜校学习，规范夜校“四件事”，切实扫除“国语盲”。当前，“农民夜校”已成为维护稳定的“助推器”、脱贫攻坚的“加油站”，为贫困村民“精神扶贫立志”提供了很好的平台。

依托单位做后盾。自治区党委办公厅作为派出单位坚决落实“队员当代表、单位做后盾、一把手负总责”的要求，政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢、精锐向工作队下派，在脱贫攻坚工作中积极协调社会各方面给予各类项目、资金、人员的大力支持，确保标准不变、质量不降、力度不减，汇聚成强大的扶贫合力。

“唯其艰难，方显勇毅；唯其磨砺，始得玉成”。驻村工作队党员干部示范的凝聚力、扶贫工作队的带动力、乡村干部的推动力、人民群众的战斗力、派出单位的支持力，在为脱贫攻坚这项伟大的事业中紧紧地熔铸在了一起。该村作为去年英吉沙县计划脱贫退出村，在各级党委政府的关心支持下，一项项政策落地，一笔笔奖补资金，一张张笑脸，掩饰不住内心的喜悦，增收渠道畅通了，家庭收入增加了，生活条件改善了，村容村貌亮丽了，精神状态倍棒了，国语水平提升了……贫困群众充分享受国家政策，真切感受到驻村干部的关爱，“五通七有”和“两不愁、三保障、一超过”基本解决，在生产生活上见到了扎扎实实的成效，农村生产生活环境不断改善，贫困群众获得感不断增强，知党恩、感党恩的意识更强了，致富信心更足了。

为天地立心，为生民立命。当前，驻村工作队迎着新时代新征程的蓬勃朝阳，积极推进乡村振兴规划，实施一系列带着泥土气息的实招硬招次第落地，以革故鼎新的勇气、奋发进取的锐气、决战决胜的士气，咬定目标加油干，打赢脱贫攻坚战。

（作者单位：新疆维吾尔自治区档案局）