国网盱眙县供电公司做好新时代信访稳定工作

如何加强和改进人民信访工作，习近平总书记提出了一系列新观点新论断，为新时代人民信访工作指明前进方向、提供科学指南、作出顶层设计、注入精神动力。深刻学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要论述，扎实做好信访各项工作，必须坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持党的群众路线，不断推进改革创新。国网盱眙县供电公司切实把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为职工排忧解难，切实把信访工作做到群众心坎上，真正做到聚人心、得民心，夯实党执政的群众基础。

党的十八大以来，习近平总书记围绕信访工作提出一系列新观点新论断，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题。习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代人民信访工作的根本遵循。

国网盱眙县供电公司农电职工为2001年企业改制时由江苏省政府发文统一招聘录用的集体所有制职工。企业改制初期，也存在人员思想不稳定和集体上访问题，通过政府主导、供电公司参与，历经多次深入细致的做职工的思想工作，最终稳定了职工的情绪，顺利完成了改制的各项工作，保障了盱眙农村地区生产、生活有序用电，促进了地方经济的发展。

信访是人们在经济生活中的现实矛盾反应，随着我国改革发展的深入，信访稳定工作也面对新时期、新形势、新任务、新挑战，作为供电企业，在开展学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想的过程中，深刻体会到了所面临的压力和责任。做好信访稳定工作，既要坚定信心，多为职工群众办实事，又要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性，增强政治鉴别力，与时俱进。下面结合国网盱眙县供电公司农电实际，谈谈如何做好新时代信访稳定工作。

一、在控制信访源头上下功夫。做好信访工作，立足点在于解决问题、化解矛盾。在矛盾和问题产生之后妥善加以处理固然重要，但在矛盾和问题产生之前就有效预防更重要。这就是做好所谓的源头工作。源头工作最重要的是紧紧抓住出台制度、执行制度及矛盾苗头排查这三个方面。国网盱眙县供电公司农电系统在出台各项管理制度特别是关系到职工切身利益的制度前，牢固树立职工群众观点，坚持走群众路线，通过征集职工意见，从职工的根本利益出发，立足全局、立足长远研究和制定各项制度措施，做到得不到大多数职工支持的制度不出台，防止因制度措施制定不当而引发职工上访。在执行制度时，要求各基层供电所所长端正思想作风，做到公道正派、不折不扣地贯彻落实上级各项制度，决不能在制度之外另搞一套，决不能违背制度干损害职工利益的事情，决不能利用手中权力谋取私利，防止因执行制度走样而引发职工上访。在排查信访苗头时，力求把工作做细、做实、摸实情、知真底，做到情况明、对策实。供电公司领导班子成员通过走访调研基层供电所，与农电职工面对面交流谈心，同时通过每季开展的对基层供电所不稳定因素进行排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。

二、在解决实际问题上下功夫。职工有信访，说到底是相信党和企业能够把他们反映的问题解决好。因此，我们始终把解决问题，特别是把解决突出实际问题放在重中之重的位置来抓。通过解决信访职工的合理诉求，使更多的信访职工息诉罢访。为此，国网盱眙县供电公司农电管理部门专门成立了信访稳定工作领导小组及办公室，明确专人负责信访稳定工作，严格依照法律和制度办事，坚决维护法律和制度的严肃性，既不随意打折扣，又不随意开口子，真正把信访工作纳入规范化、法制化的轨道。一方面深入细致地做好思想政治工作，将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来。另一方面把政策讲清，把道理讲透，尤其针对一些职工提出的不合理要求更是多做说服工作，帮助他们调整心态、理顺情绪。同时加大督查督办力度，对有政策规定和确有实际困难的，从快解决。对没有政策规定又没有实际问题的，通过做思想工作，进行稳定消化。对无理取闹、缠访、闹访、煽动滋事、别有用心严重影响工作秩序的非正常信访人员，进行依法处理，及时予以处置。尤其对组织煽动、幕后指使信访的党员干部，依法依纪严肃处理。

三、在完善机制建设上下功夫。制度和机制是管长远、管全面的，成功的经验需要制度和机制来巩固，复杂的关系需要制度和机制来协调。做好信访稳定工作，不仅要靠热情和干劲，更要靠制度和机制。我们坚持创新机制与强化责任并重，构建党政主导、机制完善、责任落实、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。一是健全完善信访事项受理、办理、督办等制度，建立信访问题终结机制，强化初信初访处理，及时解决问题，化解矛盾。二是坚持信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，把信访工作绩效考核纳入基层供电所所长、支部书记管理体系，对信访工作中的失职、渎职行为，对导致信访事项发生和违背信访事项办理规定，造成严重后果的，依照有关法律和管理规定追究相关人员的行政责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是健全和落实分类解决的有关制度，对职工提出的合情、合理、合法要求，应当而且能够解决的，尽一切努力，立即解决；一时难以解决的，在说明情况、做好解释工作的同时，抓紧制定方案，积极创造条件，分步解决；确实无法解决或者要求不合理的，做好深入细致的教育引导和控制工作；对确因制度失当、决策失误侵犯职工利益的，据实向职工承认错误，及时纠正，尽快解决。

四、在创新方式方法上下功夫。在处理信访问题上，坚持四宜四不宜。一是宜早不宜迟，尽量避免矛盾转化升级。对职工反映的应该解决而又能解决的问题，依照有关法律法规和政策，及早加以解决；一时解决不了的，及时做好宣传解释工作，积极创造条件，争取使问题尽早得到解决。二是宜管不宜推，及时做好现场工作。对信访者反映的问题，要认真研究，逐一加以解决，不能把矛盾推向上级、推向社会或避难就易。三是宜导不宜激，坚持安抚疏导。做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一句“请讲”开始，一句“慢走”相送，以真情换真心，以真心换理解。对不符合政策要求和一时解决不了的问题，要积极劝导，防止矛盾激化。四是宜散不宜聚，密切注视职工信访聚集的动向，切实做好信访鼓动者、串联者等“重点对象”的转化工作，将矛盾化解在萌芽状态。

五、在思想稳控工作上下功夫。做好信访稳定工作，我们把解决实际问题与解决思想问题结合起来，标本兼治，彻底解决。有些信访人员也许因一时赌气而互不相让，也许因当时对制度理解有所偏差而要求不够合理，也许因一时贪心而诉求标准过高，这些问题若通过耐心细致的思想工作，都能得到有效解决。我们立足于疏导教育，对职工信访活动加以正确规范和引导，确立职工依法维权、依法信访、文明信访的意识，对确无实际问题需要解决，经做耐心细致的思想教育工作后仍缠访闹访不止的重复信访户、信访老户，也是采取多种形式，讲清道理，进一步做好思想稳控工作，从情、理、法角度做耐心说服教育工作，努力把信访人员稳控在当地，必要时坚决依法促教，采取司法手段促使其思想转变。

信访稳定工作是党的群众工作的重要平台，是送上门来的群众工作，做好信访稳定工作是企业的重要政治责任。我们必须进一步增强宗旨意识，千方百计为职工群众排忧解难，把职工群众的合法诉求解决好，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让职工群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，增强职工群众对党的信任，不断夯实党执政的群众基础。习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，内容十分丰富，涵盖信访工作的方方面面，具有深刻思想内涵、坚实理论支撑、厚重实践基础。做好新时代信访稳定工作，必须学深悟透这一重要论述，特别是深刻理解贯穿其中的核心要义。

（作者单位：国网盱眙县供电公司党群工作部）