全面从严治党，筑牢高质量发展的党建根基

近年来，咸宁市委、市政府在湖北省委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求，围绕中心、服务大局，聚焦主责主业，筑牢了高质量发展的党建根基，为打造“中国中部绿心”、建成全省特色产业增长极提供坚强保障。

一、深化支部主题党日，把牢政治建设“压舱石”

“支部主题党日”发源咸宁、成型湖北、推广全国。2015年11月，咸宁首次在全市基层党组织中开展“主题党日+”活动，全市5405个党支部、13.7万党员参加活动。活动按照缴纳党费、诵读党章、学习党规党情和党的创新理论、开展组织生活、实行民主议事、落实公开制度“六事联动”要求，做实做优“+”文章。主题党日把彰显政治性放在首位，把集体齐诵党章和学习系列讲话作为核心内容，引导各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署在咸宁落地落实。2016年，湖北省委将咸宁的“主题党日+”规范为“支部主题党日”，并写入“两学一做”学习教育实施方案，在全省推广。2017年，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做学”习教育常态化制度化意见》，全国推广咸宁支部主题党日活动经验。2018年3月，咸宁市审议通过《关于进一步深化支部主题党日活动的指导意见》，打造“升级版”支部主题党日，以解决部分党支部存在的主题党日活动内容泛化、实效性和吸引力不强等问题。《指导意见》坚持问题导向、价值引领，首次实行分类指导制，即将各支部按类别分为农村、社区、机关事业单位、学校、国企、非公企业、社会组织等7类，对主题党日活动的流程进行分类指导，在做好“+”文章上彰显不同特色。如农村支部可开展农村环境卫生整治，而国企支部可开展技能比武等。设立观察员制度，选派观察员到党员领导干部所在支部、软弱涣散支部、新组建支部、贫困村支部等党支部观摩，现场督导支部主题党日活动。通过把支部主题党日活动作为严肃党的组织生活的制度安排固定下来，实现一切工作到支部，以支部工作引领农村社会治理创新，不少难题迎刃而解，达到了凝聚思想、统合力量的目的。

二、推进“红色宣传工程”，守好意识形态“主阵地”

“红色宣传工程”是推进党的建设、思想建设的重要抓手，是意识形态领域掌舵定向奠基工程，咸宁市把“红色宣传工程”列入2018年度党建十大重点项目之一，出台了《咸宁市全面推进“红色宣传工程”实施方案》（简称《方案》），对“红色宣传工程”的目标、内容、任务和要求，作了明确规定，要求将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、鄂南特色文化、“讲文明树新风”公益广告作为宣传的重点内容，实现红色宣传主体单位（行政企事业单位）、　城区、村镇（社区）、媒体、文艺“五个全覆盖”，营造全域全覆盖学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的浓厚氛围，为咸宁创新驱动、绿色崛起注入强大正能量。

三、健全“四个一线”机制，树好选人用人“风向标”

打造一支“忠诚干净担当”的高素质干部队伍，是推动高质量发展的核心要素，也是提升地方竞争力的现实需要，咸宁市着眼于干部队伍的长远发展，出台了《关于加强一线培养识别选用干部的实施意见》，在选人用人方面坚持能力在一线培养、业绩在一线创造、人才在一线识别，干部在一线选拔“四个一线”机制，其选人用人经验得到中组部肯定。通过注重成长激励，强化一线干部教育培训；树立基层导向，选准用好一线干部；建立容错纠错机制，为干部撑腰鼓劲；创新记功奖励制度，激励干部争先创优；突出严管厚爱并重，督促干部履职作为；注重典型引领，提升干部荣誉感，切实把中央关于真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求落到了实处。

四、出台“南鄂英才计划”，打造重才爱才“集聚地”

为深入实施人才强市战略，助推大众创业万众创新，实现咸宁创新驱动、绿色崛起，咸宁市出台了《关于实施“南鄂英才计划”的若干意见》。立足互联网信息产业、绿色产品深加工产业、文化旅游产业、新能源产业等，优化升级传统优势产业，大力发展生态资源产业，积极培育绿色新兴产业，打造3个百亿工程（竹、茶、油菜）。坚持“高精尖缺”原则，重点引进国内外领军人才50名，省级领军人才200名，市级领军人才1000名，青年创业英才3000名，以精英引领全民创新创业，努力形成大众创业万众创新的浓厚氛围，把咸宁建设成为人才智力竞相汇聚、绿色产业快速发展、体制机制充满活力的创新创业型城市。在创新创业支持上，对符合条件的人才实行资金扶持、融资支持、担保贴息、研发奖励、场地供给、住房保障、生活补贴和配套服务等8条政策，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。

五、实施“组织力倍增计划”，建强基层党建“桥头堡”

治国安邦重在基层，治党管党重在基础。基层党组织对于基层发展有着重要的保障作用，是发展的“根”与“魂”。近年来，咸宁市以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，出台了《关于实施“组织力倍增计划”推进新时代咸宁基层党建全面进步全面过硬的工作方案》，牢牢牵住提升组织力这一“牛鼻子”，深入实施基层党建“整县推进、整乡提升”计划，全面推动支部工作标准化建设，强力实施头雁工程，深化完善支部主题党日制度，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

六、开展党代表联系日活动，打好转变作风“组合拳”

2017年8月，咸宁市出台《关于各级党代表联系基层服务党员群众的意见（试行）》，“依托行政服务中心、党员群众服务中心等，在乡镇（街道）设立党代表工作室，村（社区）设立党代表工作站，作为党代表接待群众、联系群众的固定地点”，要求党代表以各自选区为对口联系点，“每月第一周或第二周的周五为党代表联系服务工作日，到联系点开展接待走访活动”“对党员群众反映的问题和事项，实行市、县、乡三级联动”。“党代表联系基层服务党员群众活动日”活动启动以来，全市382名市党代表、1509名县党代表、5807名乡镇党代表分成代表小组，走访基层群众，协调解决难点问题，打通了党代表服务群众最后100米。探索实行“党代表联系日”制度，在湖北省市州尚属首次。活动的目的就是要发挥党代表作用，解决广大基层和党员群众实际困难和问题。该项活动的开展，有利于增进党同人民群众的感情，有利于更好履行党代表的义务，有利于解决基层党员群众的实际困难。

七、构建巡视巡察上下联动监督网，念好执纪监督“紧箍咒”

建立市县党委巡察制度，是巡视这一全面从严治党利剑向基层的延伸和拓展，是党内监督和群众监督相结合的有效形式，是打通全面从严治党“最后一公里”的重要制度性安排和举措。咸宁深入推进巡视巡察上下联动监督网试点工作，探索形成了“高位推动、上下联动、横向互动、系统齐动”的工作机制，工作做法和成效得到省纪委、省委巡视工作领导小组的肯定，并转发全省学习借鉴。为确保巡察工作始终沿着正确的政治方向深入推进，巡出声威，市县两级巡察机构结合《市委巡察工作五年规划》，将全市117家市委管理的地方、部门、企事业单位纳入巡察范围，将社会关注度高的“敏感单位”、社会关注度低的“边缘单位”、职级不高权力较大的“二级单位”、专项资金使用量大的“项目单位”、工程预决算偏差过大的“不正常单位”等五大领域列为专项巡察重点，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧抓重点人、重点事、重点问题“三个重点”，创新探索出提级巡察、联动巡察、交叉巡察“三种模式”，综合运用听取汇报、受理信访、个别谈话、调阅资料、专项审计等手段，切实让问题浮出水面、无处藏身，确保了发现问题不留死角、不留盲点，极大提高了巡察成效和监督震慑威力。

（作者单位：湖北省王英水库管理局办公室）