在贫困县扭转局面

2015年1月，习近平总书记到云南调研，正式拉开“精准扶贫”帷幕，一个伟大的时代就此踏上征程。我们这儿的扶贫帮扶干部在河南省商丘市各级党委政府的坚强领导下，以“敢叫日月换新天”的精气神，脱贫攻坚，扭转局面。短短四年，弹指挥间，这里贫困户的生活发生了沧桑巨变，大到村村通路硬灯亮，小到户户通水电网，高到整排崭新楼房，低到居民健身广场，村村寨寨家家户户的生活过上了“两不愁四保障”。

有人说， 党的扶贫政策好，别让歪嘴和尚把经念歪了。如何做到公平公正，让那些真正贫困需要救助的人得到救助，让那些不具备条件的假冒人员无处藏身。近年来，河南省商丘市各级纪检监察监督监管工作也在不断发生变化，从过去的入户核查，到张榜公示，到如今的监察数据平台，浓缩了时代的发展，展现着科技的进步，真正践行了以“人民为中心”的发展理念。落实“阳光扶贫”，重点围绕“三帮一扶”“六改一增”，临时救助，救灾资金、村务公开、社会救助、养老服务、殡葬服务、慈善救助等社会关注的热点领域，明确了公开事项，加大公开力度，不断满足群众知情权、参与权和监督权。

该市各级纪检人员不定期对“阳光扶贫”执行情况进行督促检查，对公开工作效果不明显、社会群众不满意的，积极查找原因，采取有力措施加以解决；对走形式、走过场的“虚公开”，严肃查处，责令纠正，切实防止 “阳光扶贫”建设流于形式，确保各项工作落到实处。深化“权力清理、风险排查”工作。依据法律法规规定，结合实际工作，进一步清权厘权、减权简权。编制“权力清单、风险防控”，将权力关进制度的笼子里。强化流程监管，增强监督制约的有效性和针对性，并向社会公布，清单之外再无权，让群众在公开中监督，保证权力正确行使。

比如，过去查低保，只能入户走访或逐村查看低保公开栏。现在，民政救助政策与惠民资金落实信息已随着普及全县529个行政村的纪检监察惠民数据查询机和智能手机“廉洁民权”微信公众号走进千家万户。手机一点，一支烟功夫便可查询了解低保、特困人员、残疾人“两项补贴”及医疗救助等民政救助政策、申办程序、资金落实等情况。纪检监察工作走入了“互联网+”的信息快车道。

“纪检监察”微信公众号和纪检监察惠民数据查询机里的民政救助数据是由各级民政部门纪检监察干部专人负责管理并实时上传，它与惠民数据查询机和“纪检监察”微信公众号信息衔接后，解决了过去低保大水漫灌、群众对民政救助政策知晓率不高等以前遇到且难以解决的问题，此举不仅是践行习近平总书记“以人民为中心”发展理念的直接体现，更是民政纪检干部在为人民群众服务中对“互联网+”的实践运用。

打开“纪检监察”公众号里的民政救助数据，会发现，任何人均可通过纪检监察数据查询机或智能手机查询了解民政惠民政策及相关事项办理程序。它在方便居民查询了解扶贫政策、医疗救助政策、民政救助政策、民政救助资金落实信息的同时，也使富裕家庭隐瞒家庭实事状况、骗取民政救助资金的行为浮出水面，更是给县纪委、低保中心、医疗救助中心等职能部门开展对全县贫困群众和民政救助对象情况的全面核查提供了便利条件，精准把好低保户“进口关”，杜绝打击了“人情保、关系保”等行为，起到了强大的震慑力度，形成了应保尽保、应退尽退动态管理。

以前“儿住瓦房，孙住楼，老头老婆住地头”是乡村的普遍现象，这些建档立卡贫困户中的双老户、单老户生活贫穷困顿又没有劳动能力，怎么帮扶他们全面脱贫？地方政府为此制定了一系列方案，比如，精准扶贫“孝善奖补”方案。《方案》提出，对独立生活的60岁以上的贫困户老人家庭，每年收到子女3000元以上（含3000元）赡养费的，政府给予800元奖补；3000元以下、2000元以上（含2000元）的，给予500元奖补，每年奖补一次。此方案一推出，随即掀起了子女争向孝顺老人的热潮。此方案，不但大力弘扬了孝善养老传统美德。而且落实子女对父母的赡养责任，杜绝了把老人推向政府养老的非正常现象，解决了农村贫困老人的脱贫问题。

此项方案，在当地朋友圈得到了众多的关注和热议。一评论表示，建成全面小康社会是中国发展的大趋势，而小康社会的核心是所有贫困户都脱贫致富过上小康生活，怎样才能让所有贫困户脱贫致富就成为脱贫攻坚中不可避免的话题。相较于贫困户中的贫困老人，留守儿童问题是社会关注的另一个重点。

过去，村里的孩子是爸爸妈妈陪着，爷爷奶奶围着，一家人热热闹闹的。现在，爸爸妈妈打工走了，村里孩子孤零零的守着空院子。解决留守儿童问题刻不容缓。

乡村穷，村民穷，多是因为生产出来的东西没有销路。建好“扶贫车间”，给爸爸妈妈找个家门口挣钱的活，不但乡亲们脱了贫，孩子的幸福也留下来了。

对此，扶贫干部通过深度挖掘当地一些优质的乡土特色，利用村里人的特长建立适合村里人做的农副业加工车间，把乡土特色做精做好后，利用互联网建立当地群众销售农产品和地方特产的平台，提升当地农产品和地方特产的知名度。使乡亲们在 家门口拥有挣钱的机会和平台，使缺技术缺资金的贫困户脱不了贫，使留守儿童的爸爸妈妈们就近打工，即挣钱又顾家。

“扶贫车间”让村里大部分人实现了家门口致富脱贫的梦想，还有一些因病致贫的贫困户生活依旧困难，当地政府为了给因病致贫贫困户提供更加安全有效、方便快捷的公共卫生服务和基本医疗服务，着力实施“六二一”（城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、贫困人员大病医疗补充保险、贫困人员特种病救治保险、贫困人员意外伤害保险、贫困人口团体健康险等六道保险和健康扶贫医疗救助、民政救助两项救助以及一项35种大病的后续治疗报销政策）健康扶贫工程，全力确保群众不再因病致贫、因病返贫。

同时，该市各级政府多次开展“大走访大调研大排查大整治大帮扶”专项行动。对符合低保、特困供养条件的未脱贫户全部及时纳入低保、特困供养保障范围，及时将全县所有建档立卡贫困户中的残疾人、孤儿、重残儿全部纳入残疾人“两项补贴”、孤儿、重残儿救助保障范围，确保“应扶尽扶，应保尽保”。

耳听十遍，不如亲眼一见，在商丘一贫困村经实地观看了解，昔日只有特困人员户逗留的敬老院成了附近老年人娱乐游玩的好地方，过去在村里无人照顾的留守娃，现在在儿童之家管理员的照顾下找到了健康成长的好地方。

“华商之源”――商丘的各级扶贫干部努力帮扶下，建好了贫困户家门口就业的车间，搭好了销售乡土特色的平台；把贫困村原汁原味的民俗文化推广出去后，把贫困村里的一草一木变成宝，把贫困村里一屋一院变成景，把贫困村里的绿水青山变成金山银山，让乡亲们腰包鼓起来了，短短四年贫困县扭转了局面，真是让人惊叹不已！

（作者单位：河南省民权县民政局）