双河镇多措并举促发展

2018年，旬阳县双河镇深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，举全镇之力全面推进脱贫攻坚工作，抓统筹协调促工作全面发展，抓对标整改促工作落实提升，抓成果控固促脱贫实效。全镇上下在县委县政府的正确指挥下，在镇党委政府的决策部署工作落实中，县直包帮单位及镇属单位齐抓共管，形成了九牛爬坡个个使劲的工作局面，取得了辉煌的成绩，亮点纷呈。

一、自然概况

旬阳县双河镇区域面积295.29平方公里，辖19个村（社区），107个村民小组，27949人，有耕地29998亩，其中水田5672亩，旱地23426亩，是旬阳县人口、农业大镇。

2018年完成工业固定资产投资1.54亿元，非工业固定资产投资2.3亿元，工农业总产值43559万元，农民年人均纯收入12900元。

二、多措并举确保工作有实效，成绩辉煌、亮点纷呈

亮点一：创新产业扶贫模式、凸显带贫益贫成效。坚持长、中、短效产业相结合，发挥资源优势，因地因户制宜，形成村有特色产业、户有优特产品的发展体系。以集体产权制度改革为工作切入点，全面推行村社合一发展新模式，19个村（社区）均成立了有产业支撑的集体经济合作组织，成功探索出“政府搭台、村社主导、园区承载、全民参与”产业扶贫模式。制定完善“532”利益分配方案（即当年扣除运营成本后，脱贫期内贫困户50%，非贫困户30%，村集体20%），村集体、园区企业、贫困户形成利益共同体，共建共享共赢，走出了一条切实可行的产业发展之路，2018年7月全县产业扶贫暨集体经济发展观摩推进会在双河镇召开，产业扶贫模式在全县推广。

在产业建设上，围绕贫困户“当年可收益、中期可获利、长期可增收”的帮扶思路，短抓稻鱼种养，中抓软籽石榴，长抓光伏发电，推进传统产业与新型产业融合协调发展。2018年发展稻田养鱼1158亩，每亩实现增收2500元以上，12月通过农业部验收已命名为国家级稻鱼综合示范区；引进种植软籽石榴1082亩，成活率98%，部分苗木当年已开花挂果，品质检验优质产品，陕西省林业厅科研院已作为软籽石榴科研实验基地，在2018年杨凌农高会上郑州乾诚榴业农业科技有限公司与双河镇签订了总额达2.5亿元的战略合作协议；建成光伏发电400kw，12月已并网售电，年售电可收益40万元，项目辐射辖区6个村400户贫困家庭，贫困户年均收益1000元；2018年双河镇栽植烤烟2450亩，实现产值450万元，发展栽植拐枣6200亩、油用牡丹1700亩，黄花菜200亩已进入盛产期，其他还有魔芋、红苕、甜杆、中药材、畜禽养殖等种养业均有不同程度的发展；“长短结合、全面覆盖、系统融合”的产业格局带动全镇2689户贫困家庭参与受益，覆盖面达90%以上，尤其在创业成功人士牵头成立的新型农村产业经营主体培育壮大，千缘、顺发等一批合作组织以发展产业为纽带，带动贫困户通过土地流转、园区务工、入股分红等多种方式参与受益，全镇年累计分红340余万元，产业增收已成为稳定增收的可靠保证。

亮点二：脱贫攻坚中不甘落后、力争上游。2018年，虽然双河镇上半年也采取各种工作措施，开展了脱贫攻坚各项工作，但是忽略了各项工作与县主管局业务中的沟通联系，造成上半年工作在安康市县际交叉检查中工作位列全县倒数第二名。双河镇党委政府领导班子认真研究工作中存在的问题与工作差距，镇党委胡书记在下半年脱贫攻坚工作部署动员会上，以知耻而后勇的真情号召全体干部进村入户、查缺补漏、迎头赶上，具体完成全镇11个贫困村涉及1133户在册贫困户的户挡资料夹、两本帮扶纪实簿、及村档的修改、完善，开展与农户沟通等工作。通过全镇干群的齐心协力，用不足半年时间，补齐了脱贫攻坚中的工作短板，在12月上旬，陕西省市际交叉检查中工作成绩得到上级组织的肯定。

2018年，双河镇紧盯目标任务，科学分类施策，围绕“六个精准”要义和村、户脱贫“57”标准，加大水、电、路、讯、宅等基础工程项目建设力度，集中开展春夏攻势、百日会战等专项行动，抢时间、抓进度、保质量全力实施。截止年底已修通村级混凝土硬化道路12条，总长17.9公里，完成3个新建村级活动室项目、5个人饮工程项目、6个电力改造项目、3个宽带进村项目、13个移民安置点项目、77户危房改造项目等工程施工，全镇1190户不安全住房贫困户的住房问题得到全面解决，村庄院落环境面貌焕然一新。认真完成各阶段中省市县督查检查的反馈问题认领排查，制定方案，实行“三单式”销号管理，整改措施到位，夯实了脱贫基础。凭借省农业厅、林业厅、陕西环保集团、县农林科技局、县人寿保险公司等单位的帮扶力量，争取资金投入，严格监管，高效使用，全年共完成中省财政专项资金917万元，按照现行政策严格落实健康扶贫、教育扶贫、就业创业、兜底保障等帮扶措施，人民群众生活水平明显上升。

亮点三：狠抓作风建设，深化机制保障。双河镇始终用最严的要求、最严密的机制、最严明的纪律为脱贫攻坚工作保驾护航。年初调整优化了脱贫攻坚指挥体系和帮扶体系，把人力物力财力全部集结在脱贫攻坚一线，强化第一书记和驻村工作队管理，加强人文关怀，运用激励措施，让他们安心、定心驻扎一线，县、镇、村544名干部全覆盖包帮贫困户，与帮扶对象捆绑挂钩，不脱贫不收兵。探索实行“三制一办法”战时管理机制。即分战区负责制，“一办八组”运行制和脱贫指标“三灯”制，制定出台脱贫攻坚工作与帮扶干部双百分制考核办法，综合管理，双重考核，制定《双河镇脱贫攻坚工作十严禁》、《双河镇脱贫攻坚考核奖惩办法》等制度，用制度管人、管事。坚持脱贫攻坚工作周安排、周小结、周评比，月检查、月点评、月通报，季督查、季考核、季问责，始终做到节奏不变、力度不减、士气不衰。围绕政策落实、驻村帮扶、资金使用、工作成效等，不定期开展督查暗访，发现问题迅速处置，对违规事件一律查办。一年来，调整干部岗位6名，约谈提醒干部17人次，发问题通报8期，查处涉贫领域问题线索9起，纪律处分6人，铁的纪律是工作高效推进的坚强保障。

亮点四：强化扶志扶智、激发内生动力。双河镇在工作中建全“思想教育+产业帮带+民风转化+激励惩戒”相融合的双扶机制，改进治理模式，运用三会两榜，充分激发贫困群众的志气和致富信心。坚持每月召开一次贫困户会议，每两个月召开一次村民小组会议，广泛宣传政策，深入感召人心，培育选树了梁茹仓、余满塘等73名自强标兵，在焦山、锅厂、谢家等村探索推行了“教育基地”、“院坝说事”、“田间课堂”等扶志扶智载体，通过技能培训扶技，通过道德评议扶志，引导群众由“我要贫困”向“我要脱贫”转变。

亮点五：积极开展河长制工作，确保一江清水送京津，初步实现镇内河畅、水清、岸绿、景美的良好局面。双河镇河长制专用办公室设在农业综合站，办公设施齐全、配有专职工作人员负责日常办公。双河镇河长制七项制度，组织机构，三长三员工作职责一览表，巡河员、护河员管理办法等制度在办公室内整齐上墙。2018年，根据河长制实施方案和县河长制工作总体要求，认真履行镇河长“一周一巡查”、村河长“一天一巡查”、护河员“一日一保洁”的工作职责，定人定责，对22名护河员、2名巡河员手机安装了旬阳河长制APP软件，坚持完成河道天天巡查与保洁任务。

2018年，镇级河长共巡河50余次，对巡查中发现的问题，及时督促责任单位及住户，对责任人限期整改，并跟踪整改情况，确保河长制工作有序有效进行。围绕河道环境卫生百日整治活动，定期开展“清河、护岸、净水、保水、八进”五项活动，组织开展专项整治活动19次，19个爱心护河团队坚持每月两次河道清洁活动，联合中小学校开展小手拉大手共护双河水活动3次，出动人力2000余人次，动用机械车辆35台次，河道清障52处，清理河道垃圾150余吨。实施河岸、岸坡绿化3.5公里，沿河栽植柳树3500余株，加强水源地保护，设置水源地保护标识牌和警示牌5处，严查破坏水源地行为，全面摸排了镇内畜禽养殖场和居民生活排污情况，拆除取缔违规畜禽养殖场5处，签订限期整改通知书15份。在全镇范围内排查乱排偷排现象，对乱排偷排的单位和住户进行批评教育，限期整改，并随时复查，有效保护了双河水质，确保了一江清水送京津，初步实现镇内河畅、水清、岸绿、景美的良好局面。

积极开展河长制宣传、高度重视信息上报工作。为全面深入贯彻落实河长制工作，激发全民爱河护水意识，提高沿河居民治水护河参与热情，我镇利用标语、宣传画、微信平台、手机短信和广播等方式结合日常巡查，积极宣传“五水共治”、和“河长制”工作的相关要求。2018年，共发放宣传资料1500余份、刷写宣传标语8条、出动宣传车5台、印制《双河镇河道环境卫生保护承诺书》1200份、播放广播38次，联合中小学生开展护河活动3次。同时，高度重视信息报送工作，按照河长制工作制度和要求，积极报送河道整改前后图片及文字材料，每月按时上报工作开展和任务落实情况总结，积极在今日旬阳等微信平台发布工作动态和图文资料。

我镇河长制工作好做法先后得到金州播报、西部网、陕西日报、陕西卫视等新闻媒体的采访报道，市县水利部门以简报的形式进行全市推广，中国水利报也做了专版刊登介绍，省水利厅以我镇护河队为原型现场拍摄的微电影《护河女使者》在陕西新闻展播，这些新闻媒体宣传推广助推我镇河长制工作进入了更高的新目标。

综上所述，2018年，双河镇在深入贯彻落实党的十九大精神、实施“十三五”规划、决胜全面小康社会的关键一年中，全镇上下在县委县政府的正确指挥下，在镇党委政府的决策部署工作落实中，县直包帮单位及镇属单位齐抓共管，形成了九牛爬坡个个使劲的工作局面，取得了辉煌的成绩，亮点纷呈。展望2019年，适逢中华人民共和国成立70周年，让我们在党的带领下，乘胜前进！以更加辉煌的成绩勇摘旬阳县贫困之帽！以和谐、富强、文明的新旬阳喜迎祖国七十华诞！

（作者单位：陕西省旬阳县双河镇农业综合站）