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习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是习近平同志为核心的党中央治国理政思想在信访工作上的集中体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想在信访工作领域的重大理论成果，它系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略，是引领新时代人民信访工作的根本遵循和强大思想武器。我们要深入学习、深刻领会并切实用以武装头脑、指导实践，奋力开创新时代人民信访工作新局面。
一、强化政治引领，着眼入心入脑，牢牢把握“重要思想”的核心要义
习近平总书记加强和改进人民信访工作的重要思想内涵丰富、博大精深，涵盖了信访工作的方方面面，其核心内容概括起来集中体现为“十个深刻指出”，核心要义是“五个坚持”。这一重要思想为新时代人民信访工作开辟了更高的思想境界、指明了前进方向、作出了顶层设计,信访战线当前和今后一个时期的首要政治任务就是学习贯彻好这一重要思想，始终站在密切党和人民血肉联系、夯实党的执政基础的高度对待信访群众，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
二、强化为民理念，聚力维权解难 ，始终坚持解决问题的鲜明导向
坚持以人民为中心是习近平加强和改进人民信访工作重要思想的主题主线，习总书记深刻指出，信访工作是党的群众工作的重要平台，是“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的一项重要工作。我们学习贯彻这一重要思想，一要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终站稳群众立场，带着责任、带着温度、带着情怀帮助群众解决实际问题，真心实意为民解难、为党分忧。二要千方百计为人民群众排忧解难。以“事要解决”和“案结事了”为目标，认真接待好每一次来访、处理好每一封来信、化解好每一个积案，不断厚植党执政的群众基础。要深入开展市县乡三级党政领导公开接访活动和积案化解行动，坚持“诉求有理、群众有难、问题有解”的“三有”推论，认真落实“三到位一处理”要求，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。要注重综合施策，善于运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种办法，千方百计为群众排忧解难。三要突出“家”的理念，扎实开展“人民满意窗口”创建活动。积极探索和推广让群众“最多访一次”做法，努力将各级人民来访接访中心打造成全国一流的规范化人性化温馨的 “信访群众之家”。不断提高运用信息技术的能力，全面提升“信、访、网、电”办理效能，进一步提升群众满意度。四要突出“主人翁”地位，强化人民建议征集工作。坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，围绕市委1+6部署和市政府十件民生实事扎实开展“追梦淮安—我为淮安高质量跨越发展建一言”人民建议专题征集活动，深入汲取人民智慧，充分激发群众参政议政、建言献策热情，更好地助推全市经济社会高质量跨越发展。
三、强化基层基础，聚焦源头苗头，准确把握信访工作的重点关键
新形势下信访工作怎么抓？习总书记明确指出，注重源头预防，夯实基层基础，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性。一要重心下移，强化源头预防。全面融入网格化社会治理创新体系，学习枫桥经验，强化矛盾纠纷排查化解，努力把矛盾发现在萌芽、解决在初始、处置在基层。二要深入基层，推动问题批量解决。认真执行领导接访下访制度、局领导挂钩联系县区等制度，深入基层深入一线，推动问题批量解决。三要关口前移，强化形势分析研判。实行社情民意形势月分析研判制度，聚焦问题、精准施策，增强信访工作的针对性和实效性，提升群众的获得感和幸福感。四要主动作为，强化风险防范化解。依托信访网格管理指挥平台，聚集条块资源，强化风险排查，妥善处理各类敏感性、行动性、群体性、极端性信息。
四、强化改革创新，把准方向路径，充分彰显信访工作的时代标识
习近平总书记强调，要深化信访工作制度改革，开拓思路、完善机制。创新是淮安信访工作之魂，是淮安信访在全国有影响的关键所在。我市阳光信访、信访评议庭、中国淮安信访文史馆等都是全国首创，下一步将按习总书记提出的“改革只有进行时，没有完成时”的要求，与时俱进、集成超越,创新打造淮安信访更多更亮的“时代标识”。一要以智能化为重点，建设更高水平的阳光信访。持续优化升级“阳光信访”信息系统，推广应用智能辅助平台，提高微信、手机APP等移动端信访普及率，深入推进视频信访和大数据应用，实行“一网通办”，努力实现信访系统“随身带”、信访问题“随时提”、信访结果“随便查”。高标准推进中国淮安信访文史馆开馆，高标准建设市、县、乡、村四级信访服务实境教育观摩点，争取挂牌成立全国信访干部培训基地，以信访文化的软实力诠释淮安信访品牌魅力。二要以责任化为关键，建设更高水平的责任信访。全面推行领导包案履职纪实系统和手机APP，有效压实包案责任。继续强化通报约谈、重点管理、考核问责，切实把问题解决在源头和当地。三要以法治化为取向，建设更高水平的法治信访。严格落实访诉分离、依法分类处理、律师参与信访矛盾化解、“访调对接”和“百室千案”等工作，完善法律顾问和公职律师制度，深化信访评议庭做法，加强信访信用管理，努力推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。四是以标准化为引领，强化标准化建设。2009年淮安信访已在全国率先实施iso9000管理，现在已使用信访服务管理3.0系统，今年将扎实开展标准化建设年活动，积极申报全省和全国标准化试点，制定出台“信、访、网、电”受理办理、领导包案、矛盾排查、应急管理等十项业务标准及设施设备、环境卫生、财务、人力资源等管理标准和市、县、乡三级信访机构设置、人员配备、信访接待场所建设、信息系统建设等技术标准，创新打造信访标准化网上培训平台，推行全流程全方位信访服务管理标准化，努力建设结构合理、重点突出、科学实用、特色鲜明的淮安信访工作标准体系，促进信访工作的高效化、精细化、制度化、规范化。
五、强化队伍建设，提升能力素质，努力提供信访工作的坚强支撑
习近平总书记对信访干部队伍建设提出“对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作”的总要求。我局是“全国信访系统先进集体”和全省信访系统和全市机关唯一荣获两届“全省人民满意公务员先进集体”殊荣的单位，是全市机关荣获所有考核奖项大满贯的单位。我们要珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。一要突出“信得过”，在政治上强起来。始终把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。二要突出“干得好”，在能力上强起来。通过组织“微党课”“享·读”、“以案说法”“通案会”和“大练兵、大比武”、大调研大走访等活动，增强“脚力、眼力、脑力、笔力”，做到“工作标准有高度、学习知识有宽度、接待群众有热度、信访办理有速度、问题化解有力度、材料写作有角度”。三要突出“打得响”，在作风上强起来。要聚焦使命勇担当、聚焦目标快落实、聚焦一流勇争先，拿出“百尺竿头”的底气、“舍我其谁”的硬气、“非我莫属”的豪气，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的精神状态和“事在人为、干就干好”的工作姿态，撸起袖子加油干，雷厉风行抓落实。
六、强化党的领导，压实领导责任，合力构建齐抓共管的工作格局
习近平总书记强调坚持党的领导是做好信访工作的根本保证，是做好信访工作的最高原则、最大优势。做好信访工作是领导干部的重要政治责任。“信访工作联席会议机制是加强党对信访工作领导的重要抓手”。我们要认真贯彻落实这一重要精神，一要加强党对信访工作的领导。各级党委政府要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想，站在巩固党的执政地位的政治高度抓紧抓好信访工作。二要完善信访工作联席会议机制。充分发挥联席会议统筹领导、协调各方的功效，努力形成上下联动、左右协调、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。三要压实信访工作责任。联合纪委监察机关，对重点事项开展“嵌入式”督查，刚性传导信访责任。严格按照《信访工作责任制实施办法》要求，加大面上督查、巡回督导、定期通报力度，以信访责任压实推动信访工作落实。
总之，我们要入心入脑、知行合一的学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢固树立以人民为中心的思想，坚持以维护群众合法权益为根本导向，以加强党的领导为最高原则，以强化法制建设为引领保障，以强化基层基础为重点关键，以强化改革创新为时代标识，以强化队伍建设为坚强支撑，不忘初心、牢记使命、奋发进取、集成超越，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
（作者系江苏省淮安市信访局党支部书记、副局长）
