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常州市天宁区充分发挥党组织在网格化社会治理中的领导作用和党员先锋模范作用，将创新网格化社会治理机制与加强基层组织建设相结合、与加强基层服务管理相结合、与党员干部“大走访”常态化制度化相结合，使党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢。网格内党组织建设全覆盖，开展党建活动率100%。
一、主要做法
加强“红网格”建设，组织覆盖持续提升。将城市基层党建五级网络体系与全要素网格深度融合，重点推进综合网格党支部、楼栋党小组和党员中心户的选配，对担任网格长、网格员的党员骨干力量明确工作职责和保障机制。对照专属网格划分情况，采取区域化、属地化的方式，突出抓好专属网格党组织和工作覆盖，对暂不符合成立党组织条件的专属网格，选派党建指导员，建立综合性联合党组织，吸收驻区单位和各类组织党员负责人作为“兼职委员”，鼓励党员成为网格管理的支持者、参与者、管理者。截止目前，天宁区网格党建覆盖率已达100%。
夯实“红网格”基础，网格工作稳步加强。突破固有方式，围绕城市治理的工作体制，系统谋划，探索将“12345”、城管指挥中心等9部门与区网格中心进行整合，促进工作联动，不断提升基层网格服务管理水平。发挥区网格中心业务指导作用，组织开展“5个1”培训，不断提升基层网格服务管理水平：与市委党校合作在天宁街道设立1个全要素网格员“5G学堂”培训基地；组织全区业务骨干赴宜昌党校开展1次创新网格化社会治理专题班；定期在网格中心组织1次实操指导例会；到每个镇（街道）开展1次专题培训；坐席员下沉到基层网格开展1周点对点指导。
拓展“红网格”元素，“警格+网格”双翼齐飞。推进“双网”定人定岗定责，推动“警官兼任村官”，梳理全区125个村（社区）警力配备情况，任命正式党员社区民警为村（社区）党组织副书记，对于预备党员和非党员社区民警，依据规定举行村（居）民代表大会选举为村（社区）副主任。通过推动“警格+网格”融合，激活一线平安细胞，提升基层治理水平。网格员采集网格内基础信息及社情民意，上报未登记流动人口信息，民警通过平板签收指令、核查反馈，实现“采集即录入、录入即核查、比中即预警”，有效压降可防性案件。
推动“红网格”共治，多方力量融入网格。落实《关于深入开展机关干部联系基层网格工作的实施意见》，调整更新区、镇（街道）两级700余名机关干部为网格联络员，进一步促进部门与基层网格结对，主动掌握网格内各类动态信息，参与网格事项协调处置。推进政府和社会协同治理，做强“一加爱心社”、“瑞文心理工作室”等现有社会组织，对网格内的困难群体及时提供关怀和救助，对重点群体开展心理健康宣传教育和心理疏导，助力基层矛盾纠纷化解，有效预防和降低社会风险。
注重“红网格”增效，扎实推动各项任务。对标省、市网格规范达标要求，将网格工作考核纳入全区高质量发展考核体系，对网格事项、巡查走访等工作提出量质并举要求，做到特殊对象“必访、必看、必查、必巡”、日常工作“巡查走访经常化、为民服务多样化、联系群众常态化、事件处置规范化、档案记录全程化”四必五化，切实发挥网格服务和管理作用。
二、取得的成效
按照居住地管理原则，调整党员组织关系，理顺网格化管理机制。根据动态登记党员流动和党组织变动情况，将各个领域的党建和基层党员纳入网格，切实加强对党组织活动组织协调和党员的教育管理。每个社区根据自身的情况设置了党员学习日。依托“街道党工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级网络体系，对居民、企业等进行走访，更方便、快捷、高效地为广大群众及党员提供服务，切实发挥党员的先进带头作用。充分发挥乡村振兴学堂、党建馆等为代表的特色党建文化品牌阵地作用，构建“党建引领、网格联动、群众参与”的网格化治理工作格局。融合“1+5+X”社区多元共治与全要素网格工作，进一步发挥网格党员、党小组长的引领作用，打造共建共治共享的社会治理格局，做到“小事不出网格、矛盾不上交”，实现管理无死角、全覆盖。 “人在网中走、事在格中办、网格全覆盖、服务零距离”，网格已逐步成为服务群众的重要窗口、维护稳定的前沿阵地。
三、经验启示
党建引领高标推进。充分发挥党的政治优势和组织优势，把党的组织有效嵌入网格，通过网格党建工作引领，组织社区党员、楼道长、物业保安、热心居民担任兼职网格员和志愿者，积极探索网格社会治理共建共享模式，为社区居民提供更加优质的服务。
网格管理做精做细。认真梳理网格化工作管理机制，将涉及到的基层社会治理工作予以整合，合理制定网格工作事项清单，实现治理全要素与工作职责一网“全覆盖”。全力推进文教系统、金融系统、卫生系统等专属网格的管理，按照《天宁区专属网格管理办法》，着力化解校园周边安全、医患矛盾纠纷、食品药品安全和涉众型投资纠纷等群众关注的热点问题。
社会力量广泛参与。按照《天宁区社会组织参与全要素网格化社会治理工作方案》，加大政府购买服务力度，做强“一家爱心社”、“瑞文心理工作室”、“尤辉雷锋工作站”等社会组织，引导社会组织进驻基层一线，深入村（社区）居民家庭，参与社会服务，承接服务项目，推进了政府和社会协同治理，有效预防和降低社会风险，防止极端事件发生。
（中共常州市天宁区委区级机关工作委员会供稿）
