贵州道真：“五到位”有序推进“一肩挑”

今年以来，道真自治县坚持把推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”作为贯彻落实党的十九大关于加强农村基层党组织领导的具体举措，作为贯彻落实党的路线方针政策和决策部署的具体体现。道真自治县以提升农村基层组织建设质量为重要抓手，创新机制，强化保障，分类施策，强力推进。

组织领导到位，在压实责任上下功夫。县委高度重视推进“一肩挑”工作，三次进行专题研究部署，要求各乡镇党委切实提高政治站位，列出时间表，倒排任务工期，加快“一肩挑”推进步伐。县委组织部按照《遵义市党支部标准化规范化建设三年行动实施方案》要求明确了目标任务、列出重点举措和方法步骤，切实加强组织领导，进一步压实工作责任。把推进“一肩挑”作为乡镇党委抓好基层组织建设工作任务纳入考核评价内容。

督查指导到位，在压力传导上动真格。将中共中央、国务院和省、市出台的有关推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”政策要求文件，收集整理印发到各乡镇党委。县委组织部围绕推进“一肩挑”、整顿软弱涣散村党组织等基层组织建设重点任务，对推进情况不定时开展调研，分析存在的问题和困难，进一步明确政策要求，传导责任压力，解决具体问题，推进任务落实。

创新机制到位，在强化保障上出实功。一是建立制度。建立了基层组织建设重点任务落实情况通报制度，指定专人收集汇总“一肩挑”推进、软弱涣散村党组织整顿等情况，不定期在全县范围进行通报，对推进进度慢的乡镇加强督促，对严重滞后的实行提醒约谈。二是创新机制。坚持用足用活法律法规，依规依法有序推进。参照《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条“村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选程序参照本法第十五条的规定办理。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止”的规定，通过设置村党支部副书记、村民委员会副主任和由村民代表选举村民委员会成员的办法，着力推进“一肩挑”，做到程序不减、力量不减。三是强化保障。根据“一肩挑”推进中，书记兼任主任，原主任是党员的补选为副书记，非党的补选为副主任，同时在本届村民委员会任期内经济待遇不变，切实做到村（社区）干部保障不减。

推进措施到位，在创新突破上求实效。一是加大政策宣传。把“一肩挑”政策要求作为干部培训教育的一项重要内容，多次在全县村党组织书记、第一书记及驻村工作队培训班上，全面宣传中央和省市区推进“一肩挑”政策要求。在“道真党建云平台”微信公众号上，积极推送基层党组织推进“一肩挑”工作要求，让基层党员干部充分认识推行“一肩挑”重要意义，做到思想上认识到位，行动上积极主动。二是综合分析研判。以乡镇为单位，逐村进行分析研判，确定拟实现“一肩挑”村名单。针对村情实际，制定实现“一肩挑”具体措施，分类推进。三是统筹协调推进。把推进“一肩挑”与软弱涣散村党组织整顿等工作紧密结合，统筹兼顾，协调推进。

强化培训管理到位，在履职尽责上出实绩。面对实施“一肩挑”后，针对部分党组织书记能力不强，经验不足、推动工作乏力等情况，道真自治县充分结合县级基层党建培训，县委党校培训、省市调训等机遇，适时组织开展对全县83名村级党组织书记开展轮训，提升他们的履职能力和致富带头能力，使其在履职过程中用“心”出实绩，用“行”亮政绩。