主题教育有力推动中国大西北地区新时代开创更加辉煌的未来

新组建的市场监管部门被赋予抓小微企业、个体工商户和专业市场党建工作的职能，并将之明确写入“三定”方案。

新机构，新职能，新作为。

8月，正是陇原大地一年中最美的季节，秋风送爽，硕果累累，祁连映雪，丝路叠翠。8月15日至16日，为了配合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，在国家市场监督管理总局“小个专”党建办的精心指导下，甘肃省委组织部和省市场监管局在兰州市成功举办全国第四场“党建引领创新发展”“小个专”党建典型巡回宣讲活动。

活动现场，湖北长江医药集团、湖南醴陵个体工商户赵石毛、义乌小商品市场3个全国“小个专”党建典型代表以及由甘肃省、西藏自治区、陕西省、宁夏回族自治区、新疆生产建设兵团市场监管局推选的10多名民营经济典型代表登台，向来自中国大西北地区的300多名民营企业代表介绍党建经验，展示“小个专”党建工作发展成效，增强了非公经济组织抓党建促发展的意识，激励广大非公经济人士和党务工作者在新时代不断强化党建引领作用，引导民营企业创新发展，壮大民营企业发展力量，为实现中国梦、企业梦不懈努力。与会典型代表紧密结合各自实际，满怀激情，生动讲述了他们艰苦创业、顽强拼搏，充分发挥党员先锋模范作用，实现党建与发展双赢的精彩经历。下接地气，上承发展，都是亲身经历，句句动人心弦。

这场宣讲活动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧抓住国家发展治理的重大问题，理直气壮地向全社会发出信号：新时代中国经济的伟力存在于广大的人民群众之中，存在于体量极为庞大、数量占市场主体95%以上、具有巨大潜力的“小个专”和民营经济之中。无论是对国家发展治理，还是对未来和长远具有重大意义的经济愿景、政治愿景、文化愿景、社会愿景、生态文明愿景等的构想和期盼以及为实现这些愿景不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平的历史进程和实践活动，“小个专”和民营经济都具有十分重要的地位和作用。全党全社会都要高度重视和大力支持帮助“小个专”领域党的建设，都要高度重视和大力支持帮助“小个专”经济快速健康持久蓬勃发展。

“队伍的凝聚力和向心力强，任何工作都好开展。这一点，在园区有具体表现。通过实施‘党建+创业+发展+服务+文化’的工作新模式，产业园得到长足发展。”在“党建引领创新发展”“小个专”党建典型巡回宣讲活动现场，甘肃兰州岚沐文体旅创意产业园党支部书记祁勇盛深有感触地说。

岚沐产业园前身为兰州木器国营老厂，经历从公有制、混合所有制到股份制民营企业等多次改制后顺利转型，打造了集文化、体育、旅游、创意于一体的智慧园区和“双创”新平台。如今，园区有210家企业入驻，带动逾1700人就业，并于2018年一举扭亏为盈。园区先后被评为“国家级广告业创新创业示范基地”“国家级产业集聚型工业旅游景区”“文化旅游融合发展示范园区”“甘肃省、兰州市、七里河区三级众创空间”“甘肃省科技创业孵化协会会员单位”等。

从小变大、由弱到强的“奇迹”背后，岚沐产业园有着一套“红色秘诀”——用“党建+双创+发展+服务+平台”的工作新模式，助力企业乘风破浪。在岚沐产业园转型发展过程中，“小个专”园区党支部发挥了重要的“红色引擎”作用。2016年，岚沐产业园完成改制，经审慎考量，确定依托丝路文化优势，积极发展文化旅游产业，着力打造集文化、体育、旅游、创意于一体的智慧园区和“双创”新平台。

机遇与风险同时摆在岚沐产业园面前。面对发展瓶颈和困难，产业园坚决依靠党组织，发挥党员作用。党支部把园区大学生创业者、青年创业者凝聚起来，党建引领与创业引领相结合，推行党支部书记和创新创业导师“一肩挑”制度，帮助创业型企业孵化成长，解决创业者的发展困惑和融资困难，让初创青年大学生吃下定心丸、赢得新机遇。园区内的花屿森林工作室在创业初期遇到运营困惑，及时向园区表达了诉求。园区党支部快速反应，创新性地提出：对于在广告业方面具有较高业务修养且在市场上具有较强竞争力的初创企业，给予一年房租全免的扶持政策。如今，花屿森林工作室设计的“吉祥娃娃”文创产品受到消费者的青睐和市场的肯定，工作室发展如火如荼。

说起非公企业党建工作，甘肃省方大炭素新材料科技股份有限公司党委书记张天军在宣讲中深有感触：“方大炭素能发展到今天的规模，离不开党组织作用的发挥。通过抓党建、促发展的具体实践，我们越来越深刻地认识到在新形势下加强民营企业党建的重要性。坚持党的领导是实现企业健康快速发展和经济社会繁荣稳定的根本保证。”方大炭素实行党委班子和经营管理层交叉任职，实行干部“三分三合”，即工作上分、思想上合，任务上分、目标上合，制度上分、力量上合。公司党委紧紧围绕生产经营，不断强化党组织的“两个作用”，形成“党建为魂”的企业文化和具有方大特色的党建工作机制，为企业健康快速发展提供了有力的思想和组织保证，实现了党建工作与企业发展互促双赢。近年来，方大炭素党委在推进企业实现跨越发展的同时，为地方经济社会的繁荣稳定作出了积极贡献。方大炭素党委主动履行和承担社会责任，赢得党和政府以及社会各界的肯定和敬重，被中央组织部、甘肃省委分别授予荣誉称号。

火车跑得快，全靠车头带。做好非公党建工作，重点是让党员在非公企业发展中发挥“领头羊”作用。甘肃海纳塑业有限公司生产部部长仝浩是一名党员。今年，公司面临转型任务，仝浩肩负PE滚塑产品工艺技术改良任务。在缺乏技术支持、缺乏技术人员等情况下，他不抱怨、不提条件，第一个冲上去，接受挑战。他说：“办法总比困难多，没有解决不了的困难，没有迈不过的坎儿。”通过几十次的实验，耗时几千个小时，他终于取得了成功。在仝浩的带动下，车间员工政治上求“红”，技术上求“精”，工作上求“进”。立足岗位作贡献、服务企业促发展，在公司蔚然成风，各项生产指标逐步上升。海纳塑业有限公司认真开展“双培双带”活动，坚持把技术骨干、优秀员工培养成党员，把党员培养成技术骨干和优秀员工，带动公司员工立足岗位作贡献，实现“党旗红、企业兴”的目标。

陕西省宝鸡市商圈党委1985年仅有12名党员，发展到今天拥有33个党支部。渭滨区非公经济组织党委副书记王续宗说，是党建力量催生了商圈发展的生机，是党建的“红色引擎”为区域经济发展注入了强大的活力。宝鸡名小吃“张辉面”的创始人张辉，1991年从一个只有12平方米的小店起家，在党的好政策的带领下诚信经营、发家致富。怀着一颗感恩的心，2017年，张辉正式加入中国共产党，并且积极动员妻子、女儿加入党组织。天下汇商业经二路店的党支部书记于海亮说：“过去，迫于经二路老商业区的转型压力，加上同行是冤家的竞争关系，商业实体间交流不多，单打独斗累人费力，成效不佳。自从加入红色商圈，对手变成了战友，大家共同解决经营难题。”他们支部通过开展丰富多彩的党建活动，引导党员职工树立“大宝鸡”发展理念，增强主动服务意识。在经二路老商业区，党员身份已经成为经营户的一张红色名片。

新疆开利星空汽车销售服务有限公司党支部自成立以来，积极探索民营企业党建工作的新路子，以党建促进发展，以发展推动党建。目前，公司业务范围不断拓宽，营业额芝麻开花节节高，2018年比2017年增长4.5%。“党的领导、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是做好民营企业生产经营工作坚强的组织保证。”公司党支部书记李姝蓓在发言中铿锵有力地说。

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这样的实例不胜枚举。数字和实例背后，是“小个专”党建工作快速发展的缩影。

这场宣讲活动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧抓住新中国成立70年来从无到有、从小到大、从弱到强直至今天形成前所未有的蓬勃发展局面，对世界科学社会主义探索发展作出独一无二历史性贡献的中国民营经济党的建设这个重大新领域，从很有说服力的角度，充分展示了坚持党的领导和全面加强党的组织体系建设，保证和推动经济社会实现前所未有大发展的成就与经验。把这些成就与经验推广普及、示范引领和传承发展的一系列后续措施，必将大大有利于中国大西北地区在新时代创造出能够把历史与现实、文化与社会、生态与经济有机结合和辩证统一起来的具有很大魅力的“中国西部奇迹”。由此，新时代必将在世界上树立起一个使市场在资源配置中起决定性作用、更好地发挥政府作用、催生消费潜力的“新型愉悦型消费”以及无污染、性能先进、功能强大、质量上乘的“高品质产品”，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益和社会效益，并有效破解全世界一直都受其深深困扰的贫穷和贫困重大难题的光辉范例。

参加这场宣讲活动的甘肃省、西藏自治区、新疆维吾尔自治区和宁夏回族自治区，处在丝绸之路经济带重要的黄金段上。丝绸之路经济带建设，给它们带来机遇，更重要的还有挑战。激发非公经济合力，进一步发挥非公有制经济在转变经济发展方式中的作用，促进西部经济转型升级，是摆在这些省区面前的一大考题。如何交出一份合格答卷呢？

我国大西北幅员辽阔，生态环境脆弱，是多民族居住区，经济发展欠发达，人均可支配收入较低，所有这些都显示出经济发展的重要性、人民群众就业的重要性、“小个专”发展壮大的重要性、社会稳定的重要性。非公经济党建工作尤其是“小个专”党建工作的开展，一方面团结凝聚广大员工；另一方面发挥政治引领作用，引导“小个专”不断发展壮大。但由于其数量庞大、规模小、从业人员众多，具有分散性和流动性的特征，带来党员流动性大、党的基层组织少、党的组织活动难等问题。这些成为加强非公领域党建工作的重点和难点。

如何把“小个专”凝聚到党旗之下，进一步激发“小个专”发展的内生动力，有力促进“小个专”经济组织持续健康发展？规范是非公经济组织尤其是“小个专”党组织运行的基础。甘肃省委组织部长期以来高度重视全省非公企业党建工作。2018年10月31日，甘肃省市场监管局挂牌成立。该局坚持将非公党建工作与其他重点工作同计划、同部署、同要求，在各方面给予重点倾斜。各市县市场监管局均成立专门负责非公党建工作的内设机构，明确分管领导，基本形成省、市、县三级非公党建工作组织领导体系，实现管有机构、抓有人手的工作体制。同时，甘肃省市场监管局加强规范化管理，坚持把扩大“两个覆盖”和提升覆盖质量作为工作重点，扎实开展非公党建排查摸底，健全完善全省非公经济组织党组织台账，做到底数清、情况明、数据准；大力整顿软弱涣散党组织，2018年对358个软弱涣散党组织帮扶整顿，89%的党组织功能明显提升，2019年上半年完成整顿软弱涣散党组织127个，对708个覆盖企业大于5个的联合党支部优化调整。全省采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建等方式，按照“应建尽建”要求，全部建立党组织，突出抓好非公经济组织相对集中的工业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场等区域的党组织组建工作，不断扩大非公经济组织党的组织覆盖面。截至今年6月底，全省非公有制经济组织共有党组织10930个、党员61624名，全省非公企业党组织覆盖率达70.48%。

陕西省市场监管局坚持非公党建与业务工作同抓共管，制定工作要点和指导意见，按照“整体提升追赶、重点突破超越”的工作总要求，每年选准一个突破口召开全省“小个专”党建工作现场会，安排布置工作，压实“一岗双责”责任。同时，该局完善机构，理顺党建工作机制。省市场监管局党组协调省委组织部成立省局非公经济组织委员会，指导地市进一步健全组织领导机构，理顺工作机制。陕西省市场监管局党委制定工作规则，充实“小个专”登记、年报党建信息模块内容，细化“小个专”党建工作考核标准，全面落实党建联系点、党建指导员教育培训等工作制度，努力提升党建工作能力，创建党建载体品牌；扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“评星晋级、争创双强”活动，持续深入开展“三亮”和创建“党员示范店”“党员责任区”等活动，推动“小个专”党建工作提质扩面。

宁夏回族自治区青铜峡市紧抓党组织规范化建设，积极开展党支部设置清理规范工作，针对企业搬迁、经营户转行、隶属关系不合理等情况，将6个非公支部撤销合并为3个；严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，各支部党员参加党内政治生活积极性明显提高。该市按照“六有”标准，依托职能优势，充分发挥“网格化”监管优势，结合企业、个体工商户年报公示和党员组织关系集中排查、日常检查，组织干部职工集中对大型商场、超市、市场、商会等辖区商贸流通非公企业、个体工商户党员调查摸底，掌握业主、从业人员党员情况。对有3名党员以上的企业单独组建党组织；党员人数不足3名的非公企业，按照区域管理或行业管理联合组建党组织。通过成立市场型、商圈型、行业型等不同类型党支部，青铜峡市确保党组织覆盖到边、到底、到人。该市新建步行街联合党支部、药品经销企业党支部、禹皇装饰材料党支部，支部总数达到6个，扩大了党组织的覆盖面。

甘肃省市场监管局在省委组织部的指导帮助下，将党建工作与促进发展深度融合，将服务企业发展作为党建工作的落脚点。该局强化政策扶持，针对民营企业反映的热点、难点、堵点问题，挂牌不满一个月便制定出台支持民营企业发展28条措施。与此同时，甘肃省市场监管局坚持企业所需导向，创新贷款模式，在全国率先推出小微企业互助担保贷款工作机制，形成“政府+银行+保险+企业”的贷款模式，撬动银行增加贷款额，帮助小微企业解决融资难题。截至今年6月底，4413户小微企业共获得贷款166.8亿元。该局注意强化党建与服务的结合，在全省市场监管系统开展“万名干部进企业，帮扶项目促发展”行动，实施“一企一策”“点对点”靠前指导服务。机关干部走进企业，甘当项目管家和“店小二”，宣传党的路线方针政策，帮助指导企业开展党建工作、解决发展难题、落实项目。在脱贫攻坚中，甘肃省市场监管部门积极探索脱贫攻坚新路子，在全省非公企业中开展“千企帮千村、党建促脱贫”3年行动。夏河县王格尔塘镇3个贫困村试种藜麦成功，平均每亩增收1500元以上，为藏区农牧民脱贫致富带来希望。积石山保安族东乡族撒拉族自治县特色农产品产业园区管理有限公司坚持以党建为引领，在园区建立“一园”（产业园）“两会”（党建协调委员会、民族团结联谊会）“三家”（党员之家、职工之家、民族之家）的党建模式。通过“龙头企业+农民专业合作社+农户”的运行模式，该公司以6个农民专业合作社为基础，投资修建6个扶贫车间，分别加工矿泉水、当归醋、藜麦、中药材、山野菜、油菜籽等，将小关乡523户建档立卡户全部纳入园区帮扶计划，部分贫困户已经实现脱贫。基层党组织在助推产业扶贫方面的作用尤为突出。党员及时发挥示范引领作用，在产业发展中以身示范、先行先试，带动贫困户放开胆子、迈开步子，共同甩脱贫困帽子。

陕西省市场监管局服务大局，发挥党员示范效应，紧紧围绕发挥实体作用，指导鼓励“小个专”党组织、党员积极为企业献计献策、破解难题。该局号召“小个专”创建“五型”（学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型）党组织，积极引导党员争当“五员”，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，践行服务承诺，树立良好形象，实现“党建工作抓起来、生产经营火起来”。该局还召开非公经济组织精准扶贫现场会，组织全省个体私营企业参与精准扶贫工作，配合推动重点工作任务完成。

新时代新使命。市场监管部门在推动中国大西北地区新时代创造“中国西部奇迹”的历史伟业中，发挥着无可替代的重大作用，助力市场在资源配置中起决定性作用。

理论上清醒，才能保证政治上坚定。针对“小个专”党组织忽视组织理论学习、个别党员政治理论水平不高的问题，甘肃省市场监管局举办了学习习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话暨纪念改革开放40周年座谈会，共同学习习近平总书记关于支持鼓励民营企业发展的重要论述，坚定民营企业家信心，倾听民营企业家心声，增强服务发展的自觉性和主动性。结合年终考核，该局组成5个宣讲团，分赴14个市州的30个县区和兰州新区，举办习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话暨支持民营企业发展28条措施宣讲会逾30场次，受众5000多人，进一步提振民营企业家发展信心。全省市场监管系统坚持党建引领，2018年510名党员领导干部和9200名党建指导员深入30386户非公企业，宣讲党的十九大和省第十三次党代会精神，充分发挥党组织在生产经营中的引领作用，广泛宣传引导非公企业结合自身实际参与甘肃省十大生态产业发展和新旧动能转换，在推动省委、省政府重大战略部署中，使企业得到发展，实现双赢。该局共举办各类培训班279期，培训党组织书记、出资人等1.7万人。特别是近两年，甘肃省市场监管局共举办5期全省“党建强发展强”非公经济工作能力提升培训班，第五期培训班在江西井冈山举办，各市州分管领导、科室负责人、个私协会负责人以及部分企业党组织负责人逾80人参训。通过传授讲解、现场参观、与红军烈士后代互动交流、班组讨论等形式，参训学员对井冈山精神有了进一步了解，理想信念更加坚定，开拓创新和艰苦奋斗精神内化于心、外化于形。同时，在不断探索和试点的基础上，2019年该局全面启动非公经济组织党支部建设标准化工作。

陕西省市场监管局党组织对预备党员、转正党员、入党积极分子进行培训，组织党组织书记、党务工作者和企业出资人赴照金、梁家河、渭华起义纪念馆举行入党宣誓仪式，进行传统教育。该局认真开展“评星晋级、争创双强”活动，及时制定十九大精神宣讲方案，邀请省非公经济领域十九大代表宣讲十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发党员工作热情。与此同时，该局在报刊、电视台、网络大力宣传先进典型、经验和事迹，扩大影响力，营造浓厚氛围。其培树的扶风南阳街区个体工商户联合党支部、渭滨区经二路红色商圈党委、城固柳林镇个私分会党支部等“小个专”党建典型，发挥了示范带动作用。

宁夏回族自治区青铜峡市市场监管局邀请专家讲党课，支部书记集中培训，先后到银川、吴忠等地学习观摩党建经验6次，赠阅党建期刊60本；开展红色教育活动，组织非公党员观看党史电影、党性教育电教片，集体过政治生日；有效利用“学习强国”平台，帮助非公党员下载安装，督促他们每天积极登录学习；推进“两学一做”教育常态化制度化，增强非公党员政治认同感、社会责任感。

西藏自治区市场监管局明确“小个专”党建工作的职能机构，成立“小个专”党委，成员由市（地）市场监管局分管非公党建工作的负责人和部分非公企业党组织负责人组成。该局推进“小个专”党建工作的力度明显加大，为雪域高原的经济社会发展和边疆稳定夯实了基础。

从登台宣讲的企业代表宣讲内容看，在各级党委组织部门的有力指导和支持帮助下，市场监管部门通过加强“小个专”党建工作，为巩固党的执政基础、发展基础、社会基础和群众基础做了大量卓有成效的工作，发挥了无可替代的重大作用。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。如今，一面面鲜红的党旗飘扬在非公企业，非公党建已成为加快各地转型创新发展的强大动力。