党建引领构建社区治理共同体

新时代，社区已成为居民生活和履行权利的基本空间，社区兜底工作对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有基础性作用，加强城乡社区治理，党建引领尤为关键。

重庆市璧山区坚持把抓好党建作为最大政绩，细化践行《深化枫桥经验重庆实践十项行动实施方案》，坚持以人民为中心的发展理念，纵深推进“党建引领、小区治理”工作，打造“三圈”高度统一，共建共治共享有效衔接的社会治理格局。

多方联动，智造协同治理“发动机”。建立“周报账、月对账”制度，街道党工委牵头、相关职能部门配合，切实摸清小区住户、人口、管理模式、资源资产、人员结构、信访问题等；推动居民委员会下沉到小区，设立人民调解、治安保卫、公共卫生等下属专门委员会，积极探索2+N联调机制有效下沉，与党组织、居委会、业委会、物业、居民代表多方联动，聚焦利益联结点，以居民需求为导向，寻求最大公约数，把矛盾化解在萌芽状态；优化社区选派工作人员、组织选派党群社工进小区专职从事小区党建、业委会及居委会工作的机制，增强双向流动；划拨“党建引领、小区治理”专项经费，支持阵地建设、党支部开展主题活动；加强对老旧小区和新建小区业主委员会建设的分类指导。

服务民生，建造一核多强“暖厅堂”。全面深化“先锋工程”，完善机关企事业单位党员到居住小区党支部报道承诺践诺制度，鼓励机关企事业单位在职党员加入居住地业主委员会发挥作用，机关企事业单位党员到居住小区党支部报道承诺践诺作为个人平时考核、年度考核、党员民主评议、评先评优、晋职晋级的重要参考；积极探索制定在提拔使用干部时，听取其所居住小区党支部意见的办法；完善党群服务中心、党群服务站，夯实建好基础，探索管好路径，实现用好目的；整合群团资源，大力发展社区志愿服务，着力于文明宣传、敬老助困、医疗保健、法律援助等方面，让社区更富人文关怀；完善社区公共服务设施，充实社区便民服务中心功能，打造15分钟社区生活圈；聚焦社区管理问题，提供菜单式服务，更多让居民“唱主角”，广泛获得点赞，最大限度满足群众需求，为党建引领社区治理打下坚实群众基础。

资源统筹，打造共济共享“同心圆”。更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局。加强线上线下零距离互动，画好网络“同心圆”。强化三种思维，坚持“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为。”增强横向部门合力，强化纵向基层力量，靶向解决社区治理中既有的沉疴宿疾。增强多元参与效能，画好协同共治“同心圆”。推动社区居委会“去行政化”，将社区居委会主要精力用于统筹各类资源和服务居民；牢固树立系统思维，推动市、县（区）、街道、社区党组织共绘一张图、同下一盘棋，汇聚大合力，齐声大合唱。优化社区资源整合，画好守望相助“同心圆”；完善镇街财力保障机制，切实把镇街工作重心转到基层社会管理上来，加强农村社区人居环境整治；大力推行业主委员会规范化实体化，通过自主经营共有车位等公共财产，探索分类购买绿化、保安、保洁等社会公共服务；抓好小区自治配套改革，推动专项维修资金下沉到小区，引导“沉睡资金”依法增值；实施养老托幼、家政服务等专业人才培养工程，扎实开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点，满足高品质生活需要。

（作者系武汉大学政治与公共管理学院博士生，重庆市璧山区委办公室实践锻炼干部）