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随着改革不断深化, 顺德越来越多的“单位人”变成“社会人”， 原来由单位统一解决的系列问题都转到了社会；加上大量外来人员，使得顺德社会流动人口急剧增加,顺德270多万常住人口中有140多万外来人口，给顺德基层治理带来前所未有的挑战。
作为广东省高质量发展综合示范区和全国的改革先锋，在行政审批制度改革取得重大穾破的同时, 顺德不断探索发达地区党建引领基层治理新路径，积极助力社会组织机构，构建多元联动治理新模式，通过开展丰富多彩的有益活动，把党的触角延伸到基层最前沿，力争在基层就地化解矛盾。
黄龙书院党员培训（顺德宣传部供图）
强化基层党建, 让群众更满意
走进顺德北滘镇黄龙村，沿途道路宽敞整洁、树木葱郁。党群活动中心二楼就是黄龙书院，院内图文并茂集中展示了习近平总书记在梁家河村的七年知青岁月，以及2017年黄龙村与梁家河村党建结对共建的难忘时刻。
“2012年12月9日，习总书记在黄龙村提出了‘农村党建工作让群众更满意’的期望；2018年5月9日，顺德区在黄龙村成立黄龙书院，使之成为学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。”工作人员向记者介绍说，书院现有《习近平的七年知青岁月》《梁家河》等书籍一万多册。
顺德选择黄龙书院作为基层党员培训基地，率先在广东对基层党员进行轮训，全面提升基层党员素质。
“顺德发展不平衡不充分的问题主要突出体现在农村基层，当前顺德农村存在基层党组织弱化、集体经济发展滞后、集体资产管理制度不健全、生态环境遭到污染破坏等问题。”彿山市委常委、顺德区委书记郭文海说出了设立党员培训基地的初衷，顺德要通过大学习大培训，夯实农村党建基础，实现以党建引领发展，推动基层治理乡村振兴战略的顺利实施。
“以如此大的力度，如此广的覆盖面，对全区农村基层党员开展全面培训，在顺德乃至佛山历史上都少有。”佛山市委党校兼黄龙书院讲师聂涟涛坦言，黄龙书院的课程体系是为农村党员量身定做的，既重理论知识，更重实务工作，特别强调问题导向，这样的党员培训更具系统性及针对性。
“要发挥党组织战斗堡垒作用，只有每个党员都是一个‘坚硬的石头’‘牢固的砖头’，才能建立起坚强的战斗堡垒。”顺德区委副书记、政法委书记王勇强调。
短短一年多时间，黄龙书院密集轮训基层党员近4万人，接下来，顺德剩下5万多名基层党员将一批又一批接受培训。
记者来到黄龙村“镇领导干部驻村直联室”，室内整齐摆放着几十本记录群众问题及反馈情况的档案宗卷。据了解，毎周二下午，有一名镇领导干部在直联室，接待来访群众，记录反映问题，能现场解決问题的现场解决，不能现场解决的一周内答复，直到群众满意为止。“开始一段时间，这里挤满了来访的群众，后来就越来越少了，群众对反映问题满意度达到99,9%，真正做到小事不出村。”顺德区委派驻黄龙村笫一书记何炳生告诉记者。
今天的黄龙村面貌焕然一新，村民生活幸福指数大大提升。黄龙村牢记总书记殷殷嘱托，探索出的“党建+”融合发展模式。黄龙村党委书记仇培东介绍，如“党建+民生”发展模式，就是开展红色阵地系列工程建设，落实铺沥青路、旧街巷改造提升、社区文化广场改造提升、打造黄龙黑皮冬瓜美食品牌等民生工程项目，着力治理村容村貌。现在，从化解左邻右舍纠纷，到解决农村历史遗留问题，处处都能看到党员干部的身影。而更让村民拍手称赞的是，黄龙村还发挥党代表工作室和党群先锋队直接联系群众的作用，做到件件有答复，事事有回音。
黄龙村创新党建引领社会治理只是顺德一个精彩缩影，如今，顺德各镇都成立了“镇领导干部驻村直联室”， 全区每个村委会组建了党群先锋队、每个村居建立了党组织。
加强农村党组织领导力量是顺德基层党建另一特质，2018年, 顺德区委选派笫一批109名机关中青年干部和54名警察到村居挂职, 和镇街、村居一起，协助解决村居发展难题，一个个矛盾化解，一个个阵地巩固，今年，第二批派驻工作也在进行中。
到2020年，顺德要在全区打造20个基层党建标杆、构筑205个“坚强战斗堡垒”。
引领组织机构，促进多元联动
随着行政管理体制改革和政府职能转变的深入推进，越来越多的社会事务从政府转到了社会组织身上，并要求社会组织协同参与社会治理，共同承担社会责任。顺德顺势而为，通过多元联动形成一股强大的社会治理合力。
作为中国家居材料之都，龙江镇常住人口35万人，其中新市民超23万人，新市民大多从事家具制造，龙江的异地商会、老乡会多达十几家。2019年5月24日，龙江镇成立了顺德首个新市民商会联合会，并向江西、湖南等八家商会颁发了“顺德区社会矛盾纠纷联调工作室”的牌匾。
“龙江从社会治理现代化的格局构建来看待商会组织,这既是精准有效服务新市民的创新实践，也是进一步丰富党建引领基层治理‘龙江模式’内涵的重要举措。”龙江镇党委书记何春云表示。
“顺德盛产企业家，要做好基层治理这篇大文章，政府不能大包大揽，还要充分利用企业家感知市场能力和发展理念，调动企业家积极性，参与基层大治理，推动乡村振兴。”王勇对记者说，顺德创新性提出村企结对共建机制，成立“乡村振兴促进会”。
顺德的目标是：到2019年，村企结对共建乡村实现全覆盖；到2020年，村企结对共建实现常态、高效运作，乡村振兴取得重要进展。
一直以来，一批港澳顺德籍商人和以何享健、杨国强为代表的本土企业家热心资助顺德公益慈善事业。为此，顺德设立专项公益资金，引导慈善基金会投入到基层社会治理中。
德胜社区慈善基金会是美的创始人何享健先生在2017年捐赠5亿元现金设立的，基金会将以顺德205个村居的社区问题和居民需求为出发点，以资助公益项目的方式提升社区居民生活质量，推动社会问题解决。
北滘镇现有幼儿园22所，大部分教学条件简陋，德胜社区慈善基金会与北滘镇政府合作，整体提升该镇学前教育办学质量，并承诺兜底所有学前教育项目，共同打造顺德学前教育标杆。
目前，德胜社区慈善基金会每年投入2000多万元在多个社区开展公益项目，与此同时，顺德政府每年也随之投入2000多万元。
顺德经济发达,经济和民事纠纷多, 法院每年案件审理量接近7万件,耗费了大量司法资源,针对纠纷案件居高不下的现状，顺德发动社会各界成立专业调解组织，来化解基层矛盾纠纷。调解组织不同于村委调解委员会，具有很强的专业能力，如医疗纠纷的由懂得医疗事故法规专业人员调解，交通纠纷由熟知事故法律专业人员调解等。现在，顺德已有超过500个调解组织、接近5000人的调解队伍在医疗、交通、金融等各行各业纠纷中发挥作用，每年私下调解上万件案件，有效舒解司法压力。
记者走进位于龙江镇的小麦苗少儿合唱团，两间宽敞的教室明亮又洁净，室内空调、风扇、钢琴及教学设施一应俱全。教学场地设施都是政府无偿提供的，小麦苗少儿合唱团是以异地务工人员子女为主的公益性组织。负责人周小红自豪地介绍说，“小麦苗还获得过第六届中国童声合唱节银奖，现在这里还先后成立了中、老年合唱团。”
为了满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求，顺德改变政府“单兵作战”的老路，积极培育各种社会组织，将有效串联起基层治理的“大脑中枢”与“神经末梢”，搭建起多元主体参与的共建、共治、共享平台，从而形成现代化的基层治理体系。
乐从镇水藤村红基石党群服务中心（顺德宣传部供图）
建阵地、办活动，以党风促民风
“不忘初心，牢记使命”,走进乐从镇水藤村红基石党群服务中心，醒目的红色标语映入眼帘，随处可见党徽、党旗等红色元素，20多米长的党史长廊生动展示了中国共产党从一大到十九大的发展历程,这是一座旗帜鲜明的基层党建阵地。
去年8月启用的水藤红基石党群服务中心，地处乐从家居商贸黄金地段，其前身是水藤康老院，康老院搬走后，本可把这5000平方米的楼房以几百万年租出租，村党委考虑到，富裕后的水藤村最缺就是一个凝聚的核心阵地，这个阵地能把党群联系起来，促进社区治理。水藤村党委书记、村委会主任邓良传介绍说，村里不但花钱装修改造，而且每年还要付出上百万维护费用，即使这样也值。
焕然一新的党群服务中心，里面设有多个功能室、党史文化长廊、村史馆以及各类体育设施，成为水藤村集党团培训、文化传承、社区教育、志愿服务、体育健身于一体的党建文化综合阵地。
邓良传带着记者参观了翰墨坊、手艺坊、学膳坊、舞蹈坊、咏春坊、志愿驿站等多个场室。在翰墨坊，记者见到了一家三代正在老师指点下练习书法，走进手艺坊，只见退休老党员韦倩嫦正和几位老友在埋头插花、做盆景，“要把做好的花盆送给村里最需要的姐妹，插花是我们的爱好，还能助人，感到很开心。” 韦大妈满面笑容。
来到学膳坊，90平方米的宽敞场室内，烤箱、焗炉、冰箱等厨房设备应有尽有。“平时村民来得最多的就是学膳坊，大妈、大叔们都喜欢在这里切磋厨艺。”邓良传指着厨房高兴地说。
如水藤村红基石党群服务中心一样,顺德每个社区、村委会都建有党群服务中心，这里不仅是党员学习、受教育的场所，更是群众的快乐和谐之家。
为鼓励社区营造项目，顺德设立专项扶持资金，通过项目开展居民喜闻乐见的各项活动，受到社区居民的欢迎。
作为新型社区的代表，龙江镇文华社区近6万人的常住人口中，新市民就占到了约86%，数量庞大的新市民迫切需要融入到社区生活中来。2016年，“同一屋檐下，有爱才有家”文华社区融合服务项目获得顺德镇街创新项目资金扶持；2017年，“乐居乐活、友爱友家”文华社区营造项目再次获得顺德“众创共享”计划项目资金支持，营造项目积极推进文体文艺类、公益慈善类、社区服务类服务与活动进小区，推进和谐邻里关系建设，为社区居民营造快乐和谐氛围。
6月28日晚，2019年龙江镇庆祝中国共产党成立98周年暨湖南之夜文艺晚会在龙江文化广场隆重举行。据悉，这是继5月24日“韶关之夜”专场活动之后，龙江又一次以文化活动为切入口，不断加强新市民融合、促进各方交流，点燃新市民参与社会建设和社区治理的热情。接下来，龙江还将通过定期组织异地商会承办文艺演出。
今天，依照个人爱好，喜欢唱歌的就进合唱团，喜欢广场舞的就有大妈舞蹈队，喜欢书画的就入书画协会，生活在顺德的每个人都能找到定位和归属感。
