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鄂托克前旗党务+政务 开辟智慧党建新路径

杜永亮 张洁    2019-01-23 14:45:08    人民周刊网

作为内蒙古智慧党建的先行地和鄂尔多斯试点旗,鄂托克前旗在创新推动智慧党建工作中,始终坚持创新意识、阵地意识、时代意识,着眼于更好地服务党员群众干部,在内蒙古自治区创建了首个党务政务服务中心,构建党务政务一体化运行的“智慧党建升级版”,开拓出一条探索智慧党建和政务服务深度融合的新路径。

 

“党务+政务”  服务更全面

2018年7月24日,鄂托克前旗党务政务服务中心党工委和旗党务政务服务中心正式挂牌。将旗政务服务中心升级为党务政务服务中心,对全旗党务政务统筹进度、一体推进,确保党务政务服务工作规范统一、标准高效,建成了集党、政、群服务为一体的综合办事服务平台。

创新整合下沉组织部、纪委、宣传部、统战部等12个党群部门43类基础性党务工作,设置智慧党务服务区,为党员群众集中办理党组织关系转接、党组织设置申请、党费缴纳和管理、嘎查村“两委”补贴发放、残疾人救助、困难职工救助等服务。

集中进驻税务、市场监管、国土、住建、社保、公安、车管所等44个行政审批部门842个服务事项;强力推进水、电、暖、天然气等居家生活便民服务入驻党务政务大厅。4个镇便民服务大厅集中行政权力事项316项,嘎查村党务政务服务站重点办理直接面对基层群众的社保、就业、民政等便民服务事项,形成了全方位、无缝隙的一条龙服务,群众和企业主体推开一扇门、即可办理一揽子事。

由“政务服务中心”到“党务政务服务中心”的成功变革,其精髓在于,将智慧党建信息资源跨部门、跨层级互通和协同共享,线上线下功能互补、融合发展,进一步推动服务力量下沉、工作重心下移。打破了部门壁垒,也打破了一些部门在基层服务中各自为政、层级繁多、手续繁杂的陈旧格局。

 

“线下+线上”  服务更畅通

坚持党务政务统一上线和集中下沉相结合,下放管理权限、减少中间环节、简化审批程序,打造全流程服务平台。

“线上业务”更全面。在原有线上党务资源的基础上,整合智慧政务系统和手机APP,构建起上下联动、横向联通、统一协调的全流程标准化党务政务服务体系,进一步推进智慧党建工作有形化、具体化、便民化。同时,开通24小时在线的“7812345”党务政务服务统一受理热线,进一步扩容、畅通群众诉求渠道。

“线下实体”更务实。覆盖旗、镇、村、网格党小组四个层面,建起四级服务体系,使全旗每个基层党组织服务都有了集成化的实体阵地:旗级建起内蒙古第一家党务政务服务中心;4个镇分别建立党务政务中心;村级按照人口分布和方便群众办事原则,设立12个嘎查村党务政务服务站;同时,进一步延伸下沉服务到群众家门口,充分调动党小组、党员中心户、网格员的职能优势,开展上门服务3000余人次,累计办理服务事项2180项,实现帮办代办、应办尽办。

 

“党组织+服务队”  服务更优质

如何将党务政务更好的融贯一体,更灵活地补足全链服务体系中的盲点,是鄂前旗智慧党建此次升级重点突破的一个难点,于是就有了“红色服务联盟”,通过创新党组织设置,形成党组织一线引领、党员一线服务的工作格局。

鄂前旗成立党务政务服务中心党工委,全面加强对党务政务服务工作的领导,窗口一线党员人数占工作人员总数的比例达60%以上。同时,成立党性教育党支部,召回全旗不合格党员,设立半年到一年的整改期限,以“坐窗口”、基层一线代办等方式进行回炉教育,跟踪考核。

根据窗口设置、业务属性,在审批服务窗口和审批服务链上建立了社会保障、基本建设、市场准入和公安交管4个党支部。全力推行党员“引领办”、线上“一网办”、线下“一厅办”、窗口“中转办”、红色服务队“帮代办”、咨询受理“一号办”的“六办”服务新模式。在各党支部的主导推动下,全部审批事项承诺办结时限由15345小时压缩为10148小时,压缩率为33.87%,即时办结数量达35.6%。

配套组建红色流动代办服务队,配备专门的流动服务车,利用集贸日、党员活动日等节点,深入各镇、各嘎查村、社区、农牧户家中,免费为孤寡老人、伤病(残)人员、老党员等特殊群体提供上门服务、帮办服务和预约服务,让党员群众在家门口就能办成事。

 

“监督+执纪”  服务更阳光

紧邻组织部窗口,一面监控电子屏摆在柜台上,显示出大厅各窗口实景。旁边立块小牌子,提醒群众“在这个窗口您可以对以下工作进行监督投诉”,这便是纪委监委的纪检监察窗口。在这里,纪委监委派专职人员到窗口坐班,通过“三单三线两平台”监督各进驻单位窗口高效规范办理业务,截至目前,纪检监察窗口向中心党工委发出提醒单25张、反馈单8张,中心党工委联合入驻单位对提醒反馈问题进行了集中整改。

建立“两代表一委员”工作室,旗党代表、人大代表和政协委员轮流进驻工作室,通过窗口督查、听取意见、召开座谈会等形式,对党务政务服务的办事效率、服务水平、作风效能等内容开展监督。同时,帮助党员群众及企业释疑解惑,排查化解矛盾,解决困难问题。

在智慧党建引领下,党务政务工作效能大大提高。在最近一次民意测评里,党员群众满意率达到98.6%。

鄂前旗智慧党建工作以党务服务促进政务服务,用政务服务丰富党务工作,让党务政务中心成为了服务群众的绿色通道、脱贫致富的信息平台、化解矛盾的前沿阵地,被群众形象的称为“党务政务超市”。

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