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10月17日，从北京传来喜讯，在全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会上，滨海县被授予全国脱贫攻坚组织创新奖，是江苏省唯一获得此奖项的县份，这是脱贫攻坚工作的最高荣誉。副市长、县委书记孙轶登台领奖，县委副书记张孝荣入选全国脱贫攻坚先进事迹巡回报告团。
近年来，滨海县紧扣“一个不少、一户不落”“两不愁三保障”的要求，围绕低收入农户收入稳定超过6000元标准，建立“以产业扶贫为引领，以就业、教育、健康、安居、资产收益、社会扶贫为支撑，以政府托底扶贫为保障”的“1+6+1”立体帮扶体系，探索出一个互助、共赢、共享的长效脱贫、防止返贫新模式。截至今年9月底，全县4.1万建档立卡户、10.8万人已全部脱贫，20个省定经济薄弱村、91个市定经济薄弱村全部达标。
建堡垒强队伍，着力打造过硬的“头雁方阵”
群众富不富，主要看干部;脱贫赢与输，关键村支书。一度时期，村干部很难当、很难选，直接影响着脱贫攻坚的进程。
2016年以来，县委先后研究出台了《健全村支书工作目标考核办法》等6个文件，深入实施“头雁引领”工程，在政治上激励、经济上奖励、管理上严厉，大力选派政治素质强、引领带动和致富带富能力强的党员担任村党组织书记。新增投入1.3亿元，大幅度提高村干部报酬待遇，收入最多的村支书一年能拿到9万元;打通了优秀村支书晋升通道，择优招录21名村支书进入公务员队伍和事业单位，调整11名不称职村支书，新选拔126名村后备干部进入“两委”班子;开展“正三风肃五纪”专项行动，查处存量案件226件，扶贫、“三资”领域信访量逐年下降。村干部队伍的事业心、上进心明显提升，责任感、危机感明显增强，群众的满意度明显提高。
当年，在苏南创业有成的共产党员朱立雄，积极响应县委的号召，回到家乡八巨镇前案村，毛遂自荐担任村党总支书记。他刚上任就提出，将村民们的土地进行流转，用流转资金入股创办家庭农场，发展花卉苗木。村民们对此议论纷纷，有人质疑他是不是想从中捞点好处?有人担心如果亏了怎么办。朱立雄拍着胸口说:“大家请放心!家庭农场如果赚了，利润全部分给大家;如果亏了，损失全算我的。”他的一番话给大家吃下了定心丸。在朱立雄的带领下，前案这个穷村、乱村，短短几年时间就发展成为省级水美乡村、文明示范村。2018年底，全村人均纯收入达到1.6万元。
现在，全县广大村支书不用扬鞭自奋蹄，比学赶超干事业。近3年新办村级专业合作社217个，发展首乌、光伏、稻虾等扶贫项目172个，新增高效设施农业20万亩;全县296个村(社区)，村村年经营性收入都超过了20万元。
建项目强产业，坚定不移走好“产业扶贫”之路
“远看荒滩没尽头，近看荒地没种头”，是滨淮镇东罾村当年的真实写照。村“两委”一班人硬是通过中低产田改造、政策奖补等，实现了脱贫。但是脱贫后，又有少数群众返贫了，原因主要是产业基础薄弱，全村一半以上的建档立卡户收入中，70%来自于转移性收入和输血式帮扶，工资性、资产性收入不到30%。
县里经过研究决定，利用东罾村临近县沿海工业园和滨海港的优势，兴建高效农业园、民营创业园，园区基础设施建设由县镇承担，对新上的项目实行设备购置奖补，项目形成的财力全部留给村里，并建立联农带农分配机制，实现企业、村、农户的多赢。两年时间，先后引进了清婷洗涤、普信药业、广进设备等11个亿元项目落户，村里三分之二的低收入农户实现了家门口就业。现在全村农民人均纯收入达到3.1万多元，村集体积累达到1100万元，走出了一条村级增积累、群众增收入的双赢之路。昔日黄海滩头的那个小渔村成为了全国文明村、国家级生态村。
产业兴，百业兴。培育产业是长效脱贫、防止返贫的根本出路。滨海县以发展林果经济、“四青”蔬菜、畜禽养殖等五大扶贫产业为重点，深入实施产业扶贫特色产业引领和低收入农户“五小工程”，开展点穴帮扶，累计实施3.28万个到户项目，实现2.4万户有劳动能力低收入农户全覆盖。建立扶持特色产业+扶贫资产“双产叠加”的强村模式，县财政整合城乡土地增减挂钩资金3.32亿元，注资226个村，由县国有平台公司重点实施光伏、风电、草莓、草坪等增收项目，同时，鼓励激励村集体依托项目收益资金，发展草莓、稻虾、林果、白首乌等特色种养殖扶贫增收项目，推进村级经济发展由“输血型”向“造血型”的转变。目前，全县已形成了县带镇、镇带村、村带民的产业富民大格局。
建机制强保障，打通“三保障”的“最后一公里”
“三保障”是脱贫攻坚的底线要求，更是政治任务。在大力推进健康扶贫、教育扶贫和安居扶贫中，滨海县始终牢记总书记的嘱托，把解决“三保障”突出问题作为重中之重。
建立阳光扶贫监管系统，数据涵盖5大类60个子项，除了全县建档立卡低收入农户基础数据外，还与人社、卫健、民政、住建、残联等16个部门实现互联互通，打破各部门之间数据壁垒，运用大数据为精准识贫装上“电子眼”，及时发现有返贫风险的群众，确保第一时间给予帮扶。
健全“五四三”教育帮扶体系，对贫困家庭的学生开展从幼儿园到小学、初中、高中和大学的“五级贯通”式帮扶，还将扶资、扶智、扶技、扶志“四扶”融为一体，努力实现贫困学生思想品德好、学业成绩好、就业趋向好的“三好”目标。“十三五”以来，累计投入61亿元，新建学校15所，引进教师2000多名，帮助556名贫困学生考入县重点中学，488名贫困学生考入本科院校，461名成年贫困学生实现稳定就业。今年，滨海中学受资助的学生胡航以全县理科第一名的成绩，被清华大学土木工程系录取。
出台系列政策，改善群众住房条件，新建成集中居住点36个，改善群众5000多户，真正让农村群众过上与时代同步的现代城镇生活。对四类重点人群实行兜底安置，免费为880户困难群众筑起“安居暖巢”。
深化“健康滨海”建设，完善“健身、防病、治病”一体化全民健康体系，整体迁建县院、妇保院和三院，改造提升卫生院6个、卫生室184个，设立名医工作站(室)38个，筑牢基本医疗、大病保险、医疗救助、托底保障“四道防线”，确保1.5万因病致贫低收入农户得到有效救助。在全省率先开展全民健康免费体检，免费为建档立卡户体检65167人、送药服务15717人次。大力开展医疗互助，县财政每年投入2500万元，资助低收入人口和重点救助对象免费参合，实行二次兜底补助，确保低收入农户县内住院个人支付费用控制在5%以内，做到从源头上堵贫防贫，最大限度的阻止了因病致贫、因病返贫，实现卫生事业发展和脱贫攻坚的双赢。
滨淮镇双建村贫困户蔺建华，去年在县里组织的免费健康体检中，查出患有脑肿瘤。深知自家经济状况的他当即表示放弃治疗。县医保部门得知这个情况后，主动上门宣讲医保政策，告诉他县里对建档立卡贫困户的住院治疗，实行先诊疗后付费，住院报销比例达95%。蔺建华全家人喜出望外，当天便将他送到县医院做了手术。手术很成功，共花了13万元，但他个人支出还不到7000元。痊愈后的蔺建华整天将笑容挂在脸上，逢人就说:“我这条命是共产党给我救下来的，这辈子都难报党的恩情啊!”
建信心强本领，激发群众勤劳致富的内生动力
贫困群众是脱贫攻坚的主体，只有让他们的心热起来、手动起来，摒弃“等人送小康”的心态，树立靠自己的勤劳实现脱贫致富的正确观念，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制，才能确保脱贫攻坚路上不落下一个群众。
滨海县隆重表彰十佳“致富标兵”，开设“小康路上一起拼”宣传专栏，编排勤劳致富戏剧小品，引导群众摒弃“等靠要”观念，让他们在思想上脱贫;推出种植、养殖、电商等系列典型，让群众学有榜样、赶有方向;举办田间学堂、农民夜校，开展劳动技能培训，让群众增强自我造血功能;开展菜单式帮扶，鼓励有劳动技能的低收入农户到项目库里选项目，并实行保底收益;组织1.3万名党员干部结对互助4.2万户低收入农户，负责项目实施指导、生活困难化解等，让困难群众既有信心又有动力。
东坎街道新安村村民顾爱娟，丈夫几年前突发重病去世，留下了十几万元债务，和年幼的孩子以及体弱多病的公婆。偿还债务、抚养孩子、赡养公婆的家庭重担，压得她喘不过气来，她绝望了。这时，驻村干部主动上门，劝导她说:“爱娟，你要振作起来呀，你倒下了，孩子、老人怎么办啊?你放心，你的困难我们帮你一起克服。”于是，帮助她申请创业贷款、购买鸡苗，盖起了鸡舍，办起了家庭养鸡场。可是，天有不测风云，一场鸡瘟又给了顾爱娟当头一棒。但是这一次，顾爱娟没有低头，反而越挫越勇。她坚信天无绝人之路，并暗下决心在什么地方倒下去，还要在什么地方爬起来。于是她主动走出去，向邻镇的养鸡专业户拜师取经，又重新办起了养鸡场。苦心人天不负，这一次顾爱娟养鸡场办得顺顺当当、红红火火，不仅挽回了上次损失，还倒赚了5万多。一石激起千层浪，顾爱娟不畏难、不服输的事迹迅速在全县传开，广大贫困户纷纷寻找适合自己的创业门路，一股浓浓的创业潮在滨海大地涌动。
如今，全县2.1万有劳动能力的建档立卡户共享经济社会发展成果，户户都有增收项目，家家人均收入都稳定超过了6000元，因病返贫、因学返贫等突出问题得到基本解决。
创新点燃希望，实干成就梦想。在全市综合绩效考核中，滨海县连续三年获得综合考核先进奖。今天的滨海，城市变高了，乡村变美了，群众变富了，乡风变好了。宝武、金光、国家电投、中海油等一批世界500强企业纷纷落户。滨海县正在成为东部沿海的新高地，苏北崛起的增长极。
