楼市调控：更细更严更精准 下半年“从紧从严”

□ 结合一段时间以来各地调控政策、治理市场行为、规范土地市场等方面举措，下半年楼市“从紧从严”的趋势已非常明显。

□ 要进一步强化对房地产的金融调控，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的房地产长效机制，坚决防范风险。

日前，中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。其中，会议对房地产进行了定调：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

这一定调引发了社会各界广泛关注。专家认为，当前“房住不炒”理念已逐步深入人心，如把房地产作为短期刺激经济手段，可能带来长期风险。会议提出的“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，释放了房地产市场调控坚定而明确的信号。结合一段时间以来各地调控政策、治理市场行为、规范土地市场等方面的诸多举措，下半年楼市“从紧从严”的趋势已非常明显。

近期一些地区出现楼市过热情况，房地产调控政策不仅迅速跟进，而且措施更细更严。继苏州近3个月4次调控楼市、打出最严组合拳后，日前大连出台政策，实施商品住房价格指导，并严查房地产开发企业和中介机构捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控、恶意炒作、签订“阴阳合同”、哄抬房价等违法违规行为。

从苏州和大连出台的措施不难看出，目前调控政策举措更加细化，苏州对新房和二手房的调控进行了区分，限售年限分别为3年和5年；而大连对政策的执行具体日期给予明确。

从频率来看，楼市调控次数非常密集。据不完全统计，7月单月房地产调控已超过40次，今年以来调控接近300次。不难看出，楼市调控呈现出“更细更严更频繁”的特点，“房住不炒”决心之大容不得半点质疑。

而对于楼市的一些市场乱象，已经引起了各地主管部门的警惕。

近日，合肥市召开房地产市场稳控工作会议，提出对引发3次及以上群访群诉事件且未有效处置的房企，适时采取暂停供地、暂停预售、暂停网签措施；并从严控制银行贷款、从严控制预售资金、从严控制备案价格。

在北京，为遏制违规苗头，北京市住建委专项部署了商品房项目销售行为的专项检查。虚假宣传、违规操作等行为，是政府部门检查的重中之重。

值得注意的是，土地融资也频现收紧信号：5月17日，银保监会出台“23号文”（《关于开展“巩固之乱象成果促进合规建设”工作的通知》）重申严格监管房地产融资；6月中旬，银保监会主席郭树清在陆家嘴论坛上指出，必须正视一些地方房地产金融化问题；7月12日，国家发改委发布《关于对房地产企业发行外债申请备案登记有关要求的通知》，为房企发行外债戴上“紧箍咒”。

专家分析认为，预计下半年房企融资情况不太乐观，如果一些城市土地市场交易过于活跃，还将面临更严格的资金监管。

实际上，由于融资收紧，7月份一二线城市土地市场已出现明显降温。根据中原地产研究中心发布的数据，截至7月24日，全国热点一二线城市土地成交共711宗，比前几个月出现了明显下降。

“结合房价、房地产投资、房地产销售、开工面积、土地成交等来看，当前房地产市场运行总体是平稳的。”国家统计局新闻发言人毛盛勇此前表示。

专家分析指出，要进一步强化对房地产的金融调控，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的房地产长效机制，坚决防范风险。本报记者 郭存举 李 瞳