央地两级加大优化营商环境政策力度

国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组日前连续召开专题会议，研究推进进一步营造公平竞争市场环境。记者从国家发展改革委等部门了解到，未来，持续深化“放管服”改革，在制度创新和制度建设上下功夫，进一步压缩不动产登记办理时间，优化口岸营商环境，压缩企业开办时间等，并推动各项改革任务落地见效，着力破解“执行难”“破产难”等问题。

发展改革委表示，作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，进一步优化营商环境是2019年的一项重点工作。将对标国际先进水平，推动全国面上相关领域的改革，在制度创新和制度建设上下功夫，推动各项改革任务落地见效。特别是聚焦近年来登记财产、跨境贸易和开办企业等有关工作情况，研究解决存在的堵点、痛点、难点问题，在精简事项、简化流程、降低费用等方面加大力度，加快打造公平便捷营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力。

正因为优化营商环境的重要性，一直以来中央和地方各级政府都在持续不断加大优化营商环境的政策力度。与此同时，地方政府也在放宽市场准入、鼓励科技创新、大幅减税降费等方面纷纷推出有针对性的举措。

上海市推出优化营商环境2.0版，对开办企业、施工许可办理、获得电力等25方面的内容进行进一步优化，对政府服务在办理环节、办理时间等方面均给出了明确的数量指标。北京市聚焦办理建筑许可、获得用水用气、纳税等领域，推出一批短小精干、务实管用的改革举措。

陕西省进一步减少社会资本市场准入限制，清理地方保护和行政垄断行为，还提出进一步简化企业投资审批、加快知识产权保护体系建设、创新市场监管方式、规范自由裁量权等措施。

黑龙江省提出2019年将聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，开展专项整治，以好作风、好环境推动黑龙江全面振兴。

除此之外，山东、浙江、四川、湖南等地也纷纷出台政策，加大力度推进2019年的优化营商环境工作。

世界银行发布的2019年营商环境报告中，将中国营商环境全球排名从第78位提升至第46位。认为中国在过去一年为中小企业改善营商环境实施的改革数量创了纪录。

对此，业内专家表示，审批流程手续复杂、要件多、时间长，以及法律法规执行不到位甚至不合理等已经严重影响到经济的高质量发展。因此，要进一步推进优化营商环境，通过简手续、压时限、降成本、优服务以及健全法律法规、加大执法力度等措施，推动降低制度性交易成本，使投资者和企业家能更加便利、高效地投资创业。

发展改革委表示，未来要继续全面深化“放管服”改革，深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单等政策，营造公平竞争环境。并且，推动各项支持政策落地、落细、落实，加强对财产权、知识产权、自主经营权等合法权益的保护。（李志勇）