为高质量发展创造适宜环境

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。这场年中召开的关键会议为当前经济把脉定调，为做好下半年经济工作指明了方向，意义重大。

回顾刚刚过去的上半年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国人民坚决贯彻党中央的决策部署，集中力量打好三大攻坚战，适时适度实施宏观政策逆周期调节，我国经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，供给侧结构性改革持续推进，改革开放继续深化，经济发展交出一份亮丽答卷。

上半年我国经济的稳健表现更加增强了我们应对挑战的信心、定力和底气。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大。2019年是新中国成立70周年、全面建成小康社会关键之年，做好下半年经济工作意义重大。为此，必须增强忧患意识，居安思危，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于未雨绸缪、化危为机，坚持稳中求进工作总基调等“五个坚持”，做好“两个统筹”，这一系列部署将有助于巩固稳中向好势头，不断开拓高质量发展的新局面。

做好下半年经济工作，办好自己的事，需要继续保持战略定力，加强预期管理，打造环境优势，用实际行动谱写中国经济发展的好故事。应从优化营商环境出发，促进经济健康发展和高质量发展。一是要紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”,简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，既为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，激发经济发展的活力。提高放权的有效性，由粗放型放权向精准、定向放权转变，由政府“端菜”向群众“点菜”转变，使改革举措更接地气。注意亮明各级政府的权力“家底”和义务责任，在下放审批权力的同时，应通过“帮带+培训+指导”的方式，帮助基层做好承接工作。二是强化部门衔接，进一步明晰各行政部门的职责边界，进一步强化行政审批管理的机构和职能，特别是对垂直管理部门的工作协调，杜绝条块分隔、各行其是，促进各部门、各地区工作上的融合，切实改进和优化我们的营商环境，方便企业和群众办事。三是深入推进依法行政。要提高广大领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。大力倡导无干扰管理理念，突出法律、政策的基础性作用，大力推行行政管理的标准化流程，减少项目建设中的人为因素干扰。四是保持政策的连续性和稳定性。在政策的制定过程中，既要考虑目前，更要考虑长远，要“慎终如始”，要广泛征求企业家和群众的意见建议，以保障新制定政策的广泛性和落地力度。政策出台后，要充分利用各种媒体手段，做好政策宣讲，促使政策更全面落地。政策的废止如同政策的出台一样，要充分考虑企业的承受力，尽量给企业一个比较宽的调整空间，避免因政策的调整造成企业过大的损失。在执行过程中，要根据市场主体的需要及时完善政策，把握力度和节奏，精准预调微调，引导市场形成稳定预期。五是加强社会诚信体系建设。健全信用信息管理制度，完善信用信息采集、共享和应用规范，加强信用信息安全保护。加大信用信息归集力度，建立信息归集考核制度，探索建立市场化信用信息征集机制。完善信用“红黑名单”认定、退出和管理标准，制定统一的信用评价体系，实行分级分类管理。开展诚信试点示范，推进诚信中国建设。

面对风雨挑战，以习近平同志为核心的党中央对当前经济工作做出清晰判断和明确部署，通过在改革创新中激发潜能，在积极进取中开拓新局面，必将引领中国经济航船乘风破浪，行稳致远。

（作者系全国政协委员，民建河北省委会专职副主委）