央行：继续深入推动区域金融改革

中国人民银行副行长陈雨露5日在国务院政策例行吹风会上表示，人民银行将积极贯彻党中央国务院指示精神，继续深入推动区域金融改革各项工作。

具体来看，一是坚持区域金融改革试验服务宏观政策大局。按照宏观政策的要求，统筹运用多种工具，深入探索降低企业特别是民营、小微、科创企业融资成本的有效途径，以高质量的普惠金融、绿色金融和科技金融改革推动供给侧结构性改革的深入和国民经济的高质量发展。

二是与时俱进、统筹推进区域金融改革创新试点工作。以金融支持上海国际金融中心建设和长三角区域高质量一体化等重大区域发展战略，以区域金融改革支持乡村振兴战略，以金融业高水平对外开放和金融科技的发展与监管等为重点，深入推进先行先试。

三是更加注重压实地方责任，更加注重对试点地区的好经验、好做法进行总结凝练，将已经形成的可复制的经验加快向更大范围推广。同时，要更加注重防范化解区域金融风险。

四是建立动态调整的区域金融改革工作机制。对于试点期限已经到期并且顺利达到试验目标的试验区要及时结束试点，对于确有必要继续深入探索的试验区要在第三方科学评估的基础上动态调整试点任务，形成“有进有退”的良性工作机制。

陈雨露介绍，根据党中央、国务院决策部署，人民银行会同相关部门围绕金融供给侧结构性改革，牢牢把握五大新发展理念，有针对性地开展了区域金融改革试点工作，布局范围涵盖东部沿海发达地区、中部工业化转型地区、西部欠发达地区、民族和边疆地区，内容涉及农村和小微等普惠金融、绿色金融、科技金融以及金融支持自贸试验区建设等工作。总的来看，这些试点取得了积极成效，为全局共性的问题探索总结了大量有益的经验和做法。

在支持科创企业的发展上，陈雨露表示，在科创企业中，民营小微企业占了很大比例，所以支持科创企业发展，一方面是供给侧结构性改革和高质量发展的需要，另一方面也是普惠金融发展的需要。只有科创企业发展起来，现代产业体系形成才能够从基础上进行释放，从而防范重大金融风险。如何支持好科创企业，特别是在科创企业生命周期不同的阶段，用什么方式来支持，近几年人民银行都有所探索。

此外，在金融业以及金融市场开放方面，中国人民银行宏观审慎管理局局长霍颖励表示，截至6月末，非居民持有的境内人民币股票和债券已经达到3.7万亿元，和年初相比增长了25%。在去年已经高速增长的基础上，今年又得到进一步提升，可见资本项目可兑换水平在金融市场开放过程中有了显著提高。

霍颖励表示，国务院金融稳定发展委员会7月推出了金融开放11条措施，包括进一步放开对于外资准入的限制，进一步扩大外资业务范围，以及开放金融市场特别是银行间债券市场等。这些措施会进一步推动我国资本项目可兑换水平的提升。总体上讲，我国大部分资本项目都已经得到较高程度的开放，目前只有少数涉及个人项下的资本项目还没有开放。下一步人民银行将按照积极稳妥的原则推动金融业以及金融市场开放，进一步提升资本项目可兑换程度。同时，开放要与宏观大局密切协调，与金融监管能力相匹配，稳妥有序地推进。