五大举措推动中国更高水平开放

中国国家主席习近平星期五（26日）在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲，强调要推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进，并宣布中国下一步促进更高水平开放的五项重要举措。

这是继去年海南博鳌亚洲论坛年会、首届中国国际进口博览会之后，中国最高领导人在重大主场外交场合宣布的促进扩大开放的新举措。这意味着，一个更加开放的中国，不仅会推动“一带一路”高质量发展，也将为世界经济增长、完善全球经济治理创造新机遇。

受保护主义与单边主义抬头、经济全球化遭遇逆流的影响，当前世界经济增长下行压力加大，发展不平衡问题更加突出。“一带一路”作为习近平主席提出的国际经济合作倡议，实现高质量发展，既是推动世界经济包容增长的现实需要，也是中国经济进入高质量发展阶段的自然延伸。

共建“一带一路”，关键是互联互通。作为“一带一路”倡议的发起者，中国始终以不断扩大开放，来提升全球的互联互通水平。去年底，中国召开中央经济工作会议，首次提出要从商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放。这一次，习近平宣布的五项促进更高水平开放措施，着眼从“制度性、结构性”层面做好顶层设计和安排，这是立足中国经济高质量发展的需要，是不断深化改革开放的主动作为，再次表明中国言出必行，会把开放的大门越开越大。

具体来看，第一项措施是更广领域扩大外资市场准入。去年中国发布的外资准入负面清单已由63条减至48条，在金融、汽车、船舶、铁路、农业、矿产、电网等领域推出22条开放措施。习近平这次宣布，中国未来将继续大幅缩减负面清单，推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放，在更多领域允许外资控股或独资经营等。这将有利于中国最新颁布的《外商投资法》落地实施，为所有外资企业创造公平竞争的营商环境。

第二项措施是更大力度加强知识产权保护国际合作。保护知识产权，没有最好，只有更好。过去40年中国在知识产权保护方面已取得显著成效，习近平这次提出，中国将全面完善知识产权保护法律体系、加强对外国知识产权人合法权益的保护、杜绝强制技术转让、依法严厉打击知识产权侵权行为等，这些举措既是中国推进创新型国家建设的战略选择和迫切需要，也有助于各国共同实现创新发展。

第三项措施是更大规模增加商品和服务进口。去年11月举行的首届中国国际进口博览会，让世界看到了中国市场的巨大潜力。习近平在演讲中承诺，中国将进一步降低关税水平，消除各种非关税壁垒、进口更多国外有竞争力的优质农产品、制成品和服务等。无疑，这将更好地满足中国人的消费升级需求，促进中国与各国的贸易平衡发展，为各国在华开拓更大的市场。

第四项措施是更加有效实施国际宏观经济政策协调。在中国经济转向高质量发展过程中，依靠外部生产要素单向流入的传统动力机制已不复存在，必须通过对接政策规则，来实现国内国外两个市场的互通和互动。习近平强调，中国将加强同世界各主要经济体的宏观政策协调、不搞以邻为壑的汇率贬值、积极支持和参与世贸组织改革等，目的就是要通过政策协调与规则对接，推动中国实现更高水平的开放。同时，这一措施也有利于“一带一路”建设从设施、贸易的“硬联通”迈向更高水平的政策、规则对接的“软联通”，共同构建更高水平、更具开放性的国际经贸规则。

第五项措施是更加重视对外开放政策贯彻落实。中国人历来讲究“一诺千金”，习近平也多次强调“一个行动胜过一打纲领”、“关键在于落实”。去年以来，他在博鳌亚洲论坛年会上宣布的四项扩大开放举措一一落地，见证了中国的言必信、行必果。这次他在主旨演讲中表示，中国高度重视履行同各国达成的多边和双边经贸协议、建立有约束的国际协议履约执行机制、按照扩大开放的需要修改完善法律法规等，这再次表明，在实现更高水平对外开放方面，中国不仅有政策主张，更有贯彻落实的决心与行动力。

作为中国提供的全球最大公共产品，“一带一路”正处于从谋篇布局转向精细化施工的关键阶段。中国推动更高水平开放，为“一带一路”实现高质量发展注入了强劲动力，也为经济全球化创造了更多新的发展机遇。每一个想加快发展步伐的人，都不应错过中国这辆高质量发展、高水平开放的便车。（国际锐评评论员）