小县城崛起“云产业”

泰来县地处黑、吉、蒙三省（区）交界处，是国家级贫困县。这个人口不到30万的偏远小县，大力发展云服务产业，促进就业、集聚人才、助力脱贫攻坚等综合效应显现，在东北地区乃至全国县一级城市中走在了前列。

打好“组合拳”发展“云产业”

泰来县围绕建设“云服务小镇”项目，打出“政策+服务+环境”组合拳，不到两年时间引进企业6家，与中国电信、中国联通、中国移动、阿里巴巴、京东集团、今日头条等结成战略合作伙伴，面向全国的云呼叫、云客服、云存储等业务蓬勃开展。

一是抢抓难得机遇，“无中生有”培育新产业。泰来县作为第二批国家电子商务进农村示范县，在探索县域电商发展模式过程中，了解到传统咨询、客服、呼叫、存储等网上业务已经可以摆脱地域限制，向成本更低的市县一级转移布局趋势后，深感是机遇也是抉择、有准备更要用心。他们将眼光瞄向云服务产业，建设全省首个“云服务小镇”项目，一期建筑面积7500平方米、提供座席1200个，力争在产业梯度转移中占据一席之地。通过以商招商，用诚心打动了全国500强企业、服务业100强的阳光保险集团，用44天帮助企业完成员工招聘、职场布置、设备测试、网络搭建，2018年2月泰来阳光保险电销中心正式运营。泰来速度也赢得了企业速度，当年泰来阳光保险电销中心产值达5252万元，客服规模稳定在500人，被国家银保监会批准为全国第一家设在县的一级电销中心，也是东北地区规模最大的保险电销中心。泰来由此“云”上有名，翰云科技、宸讯科技、泰恒电子商务、佳音通讯等企业相继落户，深圳纷来科技公司与泰来正式签约，投资2000万元发展云客服和网红经济。泰来县云服务产业实现了从无到有突破，正朝着打造国内一流云服务产业园区、引领东北地区信息服务产业发展核心示范区的目标迈进。

二是强化政策支持，依托新业态“留人聚人”。泰来县发展云服务产业，不看一时税收、而看长远效益，紧扣企业创业初期的现实问题，围绕制约企业壮大的瓶颈问题，出台鼓励云服务产业发展的实施办法，并不断修订完善，以新业态催生新岗位、带动就业新需求，更好地留住人聚集人。调研中了解到，泰来县按企业对地方财税贡献的70%给予3年奖补，总部迁入的按90%给予奖补，入驻“云服务小镇”的享受办公场地租金3年全额补贴。坚持以人定补鼓励企业扩大规模，对实际运营座席数超过300人且稳定运营1年以上的，给予一次性奖励3万元，超过300人部分每增加一个座席给予100元奖励。员工也获得了实惠，可享受每月50元租房补贴（贫困人口100元），工作时间满一年的在职员工在县主城区购买住宅楼给予1万元补贴（贫困人口1.5万元），员工实缴个人所得税县本级提留部分补贴给本人、期限为3年。真金白银政策让企业和员工吃下了“定心丸”，已有1户企业把总部迁到泰来，一些外地员工在泰来安了家。

三是优化营商环境，全力提供保姆式服务。泰来县把优化投资营商环境摆在突出位置，着力为企业发展提供有温度的服务保障。坚持“进了泰来门就是泰来人”，把企业和投资者当作自己人，县电商办等部门在企业注册、迁入、审批、办事等方面提供领办服务，优化流程、压缩时限，最大限度降低企业制度性交易成本。对企业需求都尽力解决，职场按企业要求装修，政府牵头帮助采购设备和解决招工问题，企业实现了“拎包入住”。用投资者的话说，到泰来发展没有后顾之忧，县里什么事都替你考虑。泰来县还建立了“上管老、下管小”的服务保障体系，农村和外地从业人员及家属享有与当地户籍人口同等的就业、教育、卫生、养老等权利，针对宝妈较多实际，在“云服务小镇”成立托儿机构，受到员工发自内心的赞许。

四是专人专班跟进，以钉钉子精神抓落实。泰来县成立以县委书记、县长为组长，22个相关部门和单位为成员的云服务产业发展领导小组，负责研究、制定、落实、督查各项扶持政策，对重大项目采取专人专班、一事一议方式推进。财政、工信、发改、科技等部门积极向上争取项目资金，人社部门免费为企业开展基础培训，教育部门推进云服务产业与职业教育融合发展，工青妇和残联等部门发挥各自优势助力员工招聘，形成了云服务产业发展的强大合力。组织部门针对企业年轻人多的特点，设立“云服务小镇”党支部，现已有5名党员，发展积极分子32名，56人提交了入党申请书，发挥了党组织政治引领作用。目前，泰来县“云服务小镇”二期已投入使用，并推动产业发展向乡镇延伸，由企业在省界塔子城镇、泰来镇街基村设立职场试点，既方便农民就地就业、解决“猫冬”问题，也有助于吸引省外人才为我所用。

“云产业”的“四笔账”

泰来县云服务产业尽管仍处于发展初期，但综合效应已经显现，有“四笔账”可算。

一是就业账。云服务产业的发展，促进了当地群众就地就业，吸引了外出打工人员返乡就业和外地人员到泰来创业就业，2018年累计实现就业1160人、占全县新增就业人数的一半以上，目前在岗员工800人，今年底将超过1500人，未来五年将达到5000人以上。值得一提的是，在岗员工平均年龄只有27岁，月平均工资3000元、最高可达万元，涵盖农民子弟、陪读妈妈、退役军人、残疾人等群体。来自河北保定的丁宝生说，“在泰来的收入和之前在北京的待遇差不多，但这里存下来的钱是实实在在的，比北京要多得多。”

二是人才账。通过发展云服务产业，不仅留住了本地学子，还引来了外地人才。目前，从业人员中具有大中专本科学历的有325人、占41%，具有高中高职学历的有429人、占53%。其中来自县外的有98人、占12%，既有哈尔滨、大庆、鹤岗、大兴安岭等省内9个市（地）的，还有北京、陕西、河北、河南等10个省（区、市）的。在东北人口外流形势下，一个小县能够留住集聚人才，这是不多见的。

三是经济账。2018年泰来县云服务产业产值达6324万元，今年产值将达1.5亿元，未来五年可实现产值5亿元、税收3000万元。云服务产业不仅带来直接经济效益，而且拉动消费作用明显，促进了县城房地产、餐饮、娱乐、交通、快递等行业发展，还助力了脱贫攻坚和乡村振兴，扶持289名农村贫困群众从事电商微商创业，涌现出年收入几十万元的“豆包妹”“大酱哥”等创业典型。

四是幸福账。云服务企业员工在小县城工作生活、挣着与大城市一样的高工资，享受“五险一金”、法定完整假期、租房购房补贴、父母赡养津贴、托儿所看护、心理健康咨询等服务保障，极具成就感、归属感和幸福感。他们由衷地说，“在小县城能拿到理想的工资，工作生活压力还小，幸福指数满满。”目前，“回家当客服，生活更幸福”在泰来已经得到普遍认同。

启示与思考

启示之一：思路一变天地宽——培育新业态都历经从无到有的过程，不敢想不行，不敢干也不行，必须解放思想、敢思善谋，以思想大解放开创发展新局面。泰来县作为内陆偏远县，“无中生有”培育云服务产业，闯出互联网时代新业态发展新路径，根本就在于思想解放。互联网上没有偏僻地带，谁思想解放得早、思路转变得快，谁就能抢占先机，偏远地域也能由发展末梢变成发展前沿。

启示之二：营商环境是“聚宝盆”——市场经济条件下，哪里营商环境好，生产要素就往哪里去，必须持之以恒优环境，形成招商引企上项目的洼地效应。泰来县与大中城市相比，缺产业基础、缺创新资源、缺现代化生活条件。北京阳光保险、深圳纷来科技等知名企业选择在泰来发展，看中的就是这里的营商环境。环境好了，就会形成招商引企“强磁场”，这是一个地方赢得竞争的制胜法宝。

启示之三：栽下梧桐树引得凤凰来——集聚创新创业人才，既要靠政策吸引，更要靠产业集聚，必须创造拴心留人条件，让人才安身安心安业。泰来县云服务产业发展不到两年，吸引了一批省内外人才。留住集聚人才，政策支持是必要前提，但产业氛围同样重要。如果不能为人才提供“用武之地”，则很难从根本上解决流失问题。

启示之四：事业是干出来的——抓产业上项目不可能一蹴而就，苦干实干方能见效，必须咬定青山不放松，以过硬作风一抓到底。在县域经济发展面临困难多压力大的情况下，泰来县坚定发展云服务产业，体现出一种激情和干劲。抓产业上项目是推动高质量发展的根本支撑，对认准了的事抖起“精气神”，撸起袖子加油干，才能在振兴发展实践中彰显新担当新作为。