老小区装电梯那些事到底听谁的？ 杭州南苑街道巧用“三治”解难题

安装费从哪里来？居民意见如何统一？房屋安全、消防采光是否达标？地下及地上管网如何移位……这一系列的问题，是每一个加装电梯的老旧小区，都可能要面临的。有一个环节协调不好，就无法促成这一民生工程的推进。对此，自今年初出台“加装电梯实施方案”后，杭州余杭区南苑街道就尝试运用“三治”的创新机制，来协调解决加装电梯过程中所遇到的难题。

居民民主协商是核心，在电梯加装这类部分居民受益或者受益不均的民生项目中，意见统一是最难的一个环节。该街道在推进加装的过程中，凸显居民的主体责任，推行“谁受益谁负责，谁主要受益谁牵头”的机制，让居民自己来牵头进行意见统一。

南苑街道在不断完善居民民主协商议事制度的同时，组织受益群体、相关利益群体、物业公司和全体业主等多种主体，围绕焦点问题反复开展协商，直至意见统一，将矛盾解决在开工之前。目前，该街道每个社区都成立了一个名叫“南客五方”的平台，集结党组织、居委会、业委会、物业公司和社会组织五方的社会治理力量，将组织内的“老娘舅”“小红帽”充分发动起来，增加邻里间的联系，倡导市民公德，弥合分歧，打消疑虑。

据悉，当地石油大楼加装试点历时5个月，相关部门用了3个月时间来统一意见，开展协商议事达30余次，最终取得了业主100%的同意。

在居民民主协商制度之外，社区及社会组织的融入协调也为居民民主协商制度提供了保障，让原本的陌生人变成熟人，增进了邻里感情，也防止引发新的矛盾。对于加装电梯引起的一系列房屋安全问题，则有专业单位和各主管部门联合把关，确保方案的可行性，形成联审纪要打消居民疑虑。

电梯装好了，如何维护？后期出现质量问题如何解决？在解决后期维护问题上，南苑街道提出了“共建共管”的思路，积极引导业主自我管理，将电梯所有权、使用权在不动产登记中进行明确，用法律保障业主权利，促进形成谁拥有谁维护、谁使用谁管理的意识。

作为余杭区内的首个试点，目前，南苑街道已完成2台电梯的加装，第3台电梯也正在主体施工中，还有5处已通过联合审查待实施，30多处已递交申请、完成踏看和方案设计。经过一年时间的探索，该街道逐渐建立起了居民民主协商、社区及社会组织融入协调、街道组织实施、专业公司技术支撑、主管部门联合把关的联动机制，形成合力，共同推进。