新版北京禁限目录发布 首次将北京城市副中心单列

经济运行平稳，产业结构优化升级，经济发展质量不断提升……近年来，北京为了“瘦身健体”，实现更高质量、更可持续的发展。自《北京市新增产业的禁止和限制目录》（以下简称《目录》）2014年制定实施、2015年进行修订以来，在严控非首都功能增量、调整优化产业结构等方面发挥了积极作用。

北京市发改委、市商务委、市工商局等22个市级相关部门对《目录（2015年版）》进行修订，近期，北京市政府正式印发了《目录（2018年版）》（京政办发〔2018〕35号）。据了解，《目录》是北京市委市政府深入贯彻落实习近平总书记2·26重要讲话精神和京津冀协同发展规划纲要制定实施的、全国首个以治理“大城市病”为目标的产业指导目录，明确了新增产业和功能底线，从源头上对非首都功能增量进行严格的禁限，与北京市有序疏解非首都功能存量政策形成“组合拳”，疏控并举，有力有序地推动了非首都功能的疏解。

记者了解到，本次《目录》的修订突出精细化管理，相较于2015年《目录》共作了73处修改。值得关注的是，《目录》首次将北京城市副中心单列，将原“1+3”的分区域差别化禁限管理调整为目前“1+4” 的分区域差别化禁限管理。此外，对于备受关注的房地产、医疗、教育等方面，《目录（2018年版）》均提出明确要求，如东西城禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目，五环以内禁止新设三级医院、不再批准增加三级医院的编制床位总量等。

首次将北京城市副中心单列

对制造业、批发业等提出禁限管理

新版北京城市总体规划明确了新的城市发展格局，北京城市副中心是北京新两翼中的一翼。对照新版总体规划提出的空间结构，将原“1+3”的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“3” 指在执行全市层面措施基础上，分别适用于城六区、城市发展新区、生态涵养发展区）调整为目前“1+4” 的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“4” 指在执行全市层面措施基础上，分别适用于中心城区，北京城市副中心，中心城区、北京城市副中心以外的平原地区，生态涵养区）。

其中，首次将北京城市副中心单列，对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。

对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业

申办建筑业相关资质予以支持

据了解，为构建高精尖经济结构，北京市陆续出台高精尖产业发展系列政策文件。本次《目录》修订，注重从产业链条、综合竞争力角度进行把握，区分传统产业、新兴产业的链条环节，对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持，避免“一刀切”。

例如，在制造业中，除东城区、西城区外，全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节予以细分支持；对新能源车整车制造、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限；在化学纤维制造等7个大类的禁限管理措施中，对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品，为航空航天、军工和国家重大专项等配套项目予以除外，不予禁限；对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业，在申办建筑业相关资质时予以支持，不予禁限。

三环路内禁止新建和扩建物流仓储设施

中心城区五金家具室内装饰材料零售不再禁限

《目录（2018年版）》明确，充分考虑民生保障和城市运行，对符合区域布局要求的城市运行服务保障产业，保留适当发展空间；对与百姓生活密切相关、社会关注度高的生产、生活性服务业予以细化修订。

例如，在农副食品加工、食品制造业中，对保障城市运行的食品制造不予禁限；在废弃资源综合利用业中，对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣中心、工业固体废物处置利用等保障城市运行项目不予禁限。此外，三环路内禁止新建和扩建物流仓储设施，并将规划的城市物流配送节点、服务居民生活的末端配送网点等除外。考虑到便民服务，对东城区、西城区汽车清洗服务，及中心城区五金家具室内装饰材料零售不再禁限。

取消区政府开具证明环节

让企业不再为开证明 “东奔西跑”

在简化相关资质申办和工商登记流程方面，让企业和群众“少跑腿”。比如，对于高新技术企业申办建筑业资质，在《目录》（2015年版）中，需要注册所在地的区政府开具生产环节不在中心城区，及建筑业非公司主营业务的证明。本次修订后，取消了区政府开具相关证明的环节，不再让企业为开证明东奔西跑。

对中心城区危险化学品经营企业实行禁限

中心城区对普通货物和危险货物道路运输实行禁限

为保障首都空气质量，《目录（2018年版）》对燃气热电联产项目、不符合环保要求的机动车维修实行了禁限管理，中心城区增加了对普通货物和危险货物道路运输的禁限管理，引导新增功能和产业发展更加绿色低碳、生态环保。

记者从北京市发改委了解到，《目录》修订与“疏解整治促提升”专项行动紧密结合，巩固工作成果，根据人防工程消防安全管理有关规定，《目录》禁止在人防工程内从事住宿业，设立幼儿园、游乐厅、网吧、残疾人活动场所。进一步加强危险化学品管理，对中心城区危险化学品经营企业实行禁限管理。