"治城"还是"治人"? 城中村:治不了的城市"溃疡"?

栖息城市，人人都应享有基本权利

毫无疑问，城中村经过妥善治理，是可以摆脱脏乱差、不适宜人居的老印象的。但是治理城中村，如果只盯着城中村，问题还是不能根本解决。

城中村问题的根源，在于低收入人群总要寻一个低成本的立足之地。低收入人群中，既有外来务工者，也有事业追梦人，还有刚刚走出校门、走向职场的青年。他们不仅为城市生活提供基本的服务，也为城市发展注入多元的活力。对城市而言，低收入人群是必需的。

如何容纳低收入人群，让他们栖息城市，都享有基本的权利，是城市管理者需要破解的课题。新时代，面对人民群众日益增长的美好生活需要，城中村这种发展不平衡不充分的突出问题，必须得到解决。

当下，不少城市的城中村治理正在取得进展。一些城中村虽是陋室，仍可宜居，没有高大上的标准，但有严格的底线——安全、整洁、和谐。这是必要的、应该给予肯定的。但是治好了这一个一个的城中村，就解决了城中村问题吗?显然不是。

城中村的种种问题，总是与居住密度相伴而生。宜居的城中村，绝对不可能再住从前那么多人，甚至大部分人要搬离，他们去往何处?刚踏入城市的外地人，他们又何处安身?如果不抓住、不解决这个根本问题，新的一批城中村不久又会出现。

因此，城中村治理，要把着眼点落在“人”上，而不是“城”上;不能局限于一时一地的清理整顿，而应在保障低收入人群基本居住条件、基本生活尊严上下功夫。

我国发展进入新时代，我们有能力、有责任解决这一问题。党的十九大报告提出的“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”“打造共建共治共享的社会治理格局”等理念和顶层设计，也为破解城中村治理难题提供了契机。

公租房、共有产权房、租房券、租购并举、城中村改造……办法总比困难多。城市治理的视野应进一步拓宽，公共服务的均等化和基本保障的全覆盖，是我们应该努力达到的目标。新时代，我们有更多可依靠的力量，也当回应更高的发展期待。

唯愿，不适宜人居的城中村退出历史舞台，能安放身心的筑梦之所大门敞开。（记者：黄浩苑 张超 专题策划、编辑：许中科 姜磊）