打造新时代乡村振兴“诸城模式”升级版

桃林镇山东头社区居民在茶业园区内采茶。

龙都街道依托卧龙湖水库推进建设的田园综合体项目。

南湖区土墙社区服务中心零距离为居民提供各类服务。

皇华镇新型农村社区聚合居住区。

昌城镇花园式住宅小区。

舜王街道大辛庄子社区现代农业产业园。

改革开放以来，山东省诸城市创造出不少农村改革发展经验，诸如商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化等。可以说，在农村改革领域的“诸城经验”，早已享誉全国。在今年的全国“两会”上，习近平总书记在参加山东代表团审议时，提出了乡村“五大振兴”的发展理念，寄语山东要打造乡村振兴的“齐鲁样板”，并提到了“诸城模式”。

当前，在新时代背景下，在涌动的乡村振兴大潮前，敢想敢干的诸城人没有停下脚步，他们依托自身发展特点和优势，重整行装再出发：以“县域融合化”为发展方向，充分发挥农业产业化、农村社区化两大优势，以生产园区、生活社区、生态景区“三区”共建共享为路径，正奋力打造新时代乡村振兴“诸城模式”升级版。

生产园区化：农民在家门口有了“双重身份”

今年46岁的王佃卫，是诸城市枳沟镇乔庄社区的农民。5年前，风里来雨里去，面朝黄土背朝天的他，从没想过自己的生活会有翻天覆地的改变：住进了与城里基础设施一样的新楼房，自己和媳妇也走进了工厂车间，生产生活都跟城里人一个样。

“俺在国信橡胶公司干，媳妇在桑莎制衣分厂干，活儿不累，俺俩人工资高的时候一个月能达到1万来块，都赶上以前种地一年的收入了。而且，这两个厂都在乔庄工业园区内，每天骑车上下班就需要十来分钟。”王佃卫说。

更重要的是，王佃卫在家门口就有了“双重身份”：既是农民，享有农民在农村的各类权益，能够换来财产性收入；还是产业工人，获得稳定的工资性收入，享受企业社保待遇。

“老农民单纯靠从事传统农业，收入很难上去，农村面貌难以改变，何谈乡村振兴？”乔庄社区党委书记刘正光说，“因此，要一方面要培育真正有头脑、能吃苦、善经营的农民，让他们成为农业生产的示范者和主力军；另一方面要转移农民，要农民通过就近就业、财产出租等方式实现稳定增收。”

基于此，乔庄社区先是发挥区位优势，整合周边村庄的闲置建设用地资源，建起了占地2300多亩的工业园区，已经吸引22家纺织、橡胶、机械等劳动密集型企业入驻。同时，推进土地规模化流转，吸引新型经营主体、工商资本等领建现代农业产业园区。

现在，乔庄社区里有超过三分之一的居民在工业园区里上班，每人最低月工资超过3000元。现在不光是本社区，周边一些镇、社区的劳动力都跑到这里来打工，园区仅打工人员就有7000多人。

在农业生产方面，在新型经营主体的示范带动下，十多处现代农业园区拔地而起，引领乔庄社区逐渐构建起了绿色发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造了绿色产业，铸就了绿色生态基础，形成和完善了富有生机与活力的乡村振兴产业链，开创了生态宜居、产业兴盛的新时代乡村图景。

我们再把目光转移到诸城的南部山区，在皇华镇胡沟村和下康岭村以东，3年前还是一片荒山，如今已是1.6万亩榛子绿油油一片。2016年，从事铸造行业的企业家魏本欣二次创业，返乡投资现代农业，迄今已累计投资2.2亿元，流转皇华镇2000户农民的土地，改造绿化荒山秃岭8座，建成全国单体面积最大的平欧榛子示范基地。该基地每年向农民支付土地流转费600多万元，常年安置就业岗位170个，深加工厂安置工人500多个，农民年人均工资收入能达到2.5到3万元。

在诸城看来，乡村振兴的灵魂是产业振兴。他们以“三调两提”“五化发展”为方向，明确主导产业，以培育壮大农业“新六产”为突破点，培育本土新型经营主体，引进外来先进主体，建设高端农业园区，聚集优势资源，推动乡村产业横向联合、纵向融合发展，构建现代农业产业体系，完善利益链接机制，加快推动农民增收致富。

在具体的推进政策上，诸城着力打破导致城乡要素分割的“藩篱”，加强县域融合发展制度性供给。一方面，盘活农村闲置的人财物等资源。深入实施农村产权制度改革和新型经营主体培育工程，以农业龙头企业、农民专业合作社为抓手，通过股份多元化、经营多模式，构建起小农户与现代农业的有机衔接机制。另一方面，着力引导城市资源要素下乡，以扩基地、建园区为主要内容，畅通工商资本下乡投资渠道，完善“龙头企业+基地+农户”“公司+合作社”“新型经营主体联盟”等利益联结机制，完善产业链条，实现产业集群式发展、产品品牌化提升、利益链条式分配。特别是近年来，诸城立足山水、人文自然和历史资源优势，将田园综合体作为拓展农业功能、推进跨界融合的主要载体，利用“互联网+”“旅游+”“生态+”等模式，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，打造了竹山生态谷、永辉生态农场、东方田园综合体等有较大影响力的田园综合体、文旅综合体。

生活社区化：让农民享受与城里人同质的生活

“以前都向往着搬到城里去住，现在是城里人反过来羡慕咱，想到咱这儿找寻田园生活。”11月5日，在初冬暖阳下，诸城市南湖区范家庄子社区村民刘永海笑言。用他的话说，他们现在的日子一点都不比城里差，挣的钱不比城里人少，花销还小，住在风景区附近，空气还新鲜。这种好日子，城里人拿楼来和他们换，他们还都不愿意呢。

生活条件好，收入也稳定。刘永海将自家的12亩山地，全部承租给了家门口的“苹果乐园”，每年有1万多元的租金。他也就地变身成为了苹果乐园的产业工人，上班时间灵活，不耽误照顾老人孩子，每月还有两三千元的工资性收入。

“通过整体规划、一体发展，整个区域内村庄道路硬化率达到100%，农民的收入来源由原来的务农变为土地租金加工资收入，23个村级集体每年平均收入达到20万元，比以前翻了三番。可以说，这里农民的生产生活方式已完全改变。”南湖区管委会副主任孟庆忠说。

眼下，在这片“泛常山乡村振兴示范区”内，土地流转率已经达到90%，示范区内栽植了各类果品1.5万亩。以果品产业为基础，以“新六产”为主要业态，实现了总投资44亿元，开工建设了16个重点项目，既打造乡村创意产业集群，也培育生态旅游度假区，目标是探索形成乡村环境、配套设施、特色功能、人与产业关系良性互动的生产生活社区，最终形成城乡一体化发展的新格局。

据了解，早在2007年，诸城就在全国率先推进了农村社区化建设，并创新明确了以社区化服务为突破口。每3到5个村庄，选择一个中心村，建设社区服务中心，推进市镇两级公共服务资源和服务力量下沉，政府由管理者向服务者转变，通过近距离为农民提供与城市基本相同的公共服务，打造起“两公里服务圈”。

在此基础上，农村基础设施优先向中心村覆盖，推进了“暖气、燃气、污水处理管道”进社区，农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖“七改”进社区等部署，并在社区中心村率先实现了医疗、卫生、教育等服务均等化，有效改善了农村就学难、看病难、养老难，农村文教卫生等社会事业也得到了快速发展。

就这样，随着社区中心村基础设施的改善，服务能力的增强，人气逐渐向此集聚，以饭店、超市、银行、邮政等为代表的商业服务也向此集中，周边农民逐渐有了到社区中心村居住的意愿。于是，诸城因势利导，开始推进社区聚合区建设，让周边农民自愿报名，用原有的宅基地即可在社区换购120平米左右的楼房，开辟了一条以农村社区助推全市新型城镇化的新路。如今，诸城约有1.5万户农民已自愿选择到新型农村社区安居。

同时，该市以生活社区为单元，以生产园区为支撑，以生态景区为底色，推进“三区”共建共享，全面提升新型农村社区“三生三美”水平，开展特色小镇打造、新型社区提升、美丽乡村建设“三大行动”。力争到2020年，打造一批“特而强”“新而活”“聚而合”“精而美”的特色社区和特色小镇，成为乡村创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，培育区域经济新的增长极。如今，诸城每个镇街（园区）已有80%以上的社区打造成特色产业社区，带动农民生产生活条件大幅改善，就地实现了生活变美、收入增加。

生态景区化：让绿水青山成为发展的靓丽底色

诸城市龙都街道大源社区是个社企共建社区，由该市龙头企业大源建设全方位参与建设，已累计投入4亿多元，发展以园林为主的现代农业产业园区和田园综合体项目，带动全社区土地流转率达到80%以上，项目用工吸纳大源及周边社区800多人。难得的是，大源发展的以园林栽植为用途的各种苗木200多万株，已成为诸城西南区域的“城市绿肺”“天然氧吧”，居民出门就是17处旅游景点，全部免费开放，成为社区百姓的“家庭花园”。

“这几年，社区又在大源建设集团的帮助下，进一步流转社区内的土地，盘活闲置资源资产，联合打造了总占地面积1.5万亩的大源田园综合体，由恐龙花海、城市菜园、田园牧场、民俗乐园、度假村、植物园、采摘园和聚集融合八大板块组成，综合体内栽种了各种苗木约200万株。”大源社区党委书记丁强说。

有了好示范，整合资源齐上阵。龙都街道以大源社区为中心，以发展生态旅游为主要方向，对乡村振兴进行全面布局，以期撬动整个街道的经济跨越式发展。规划打造的恐龙小镇，总占地面积3.4万亩，包括大源田园综合体、恐龙大世界、卧龙湖水库、中坛田园综合体四大板块，涵盖龙都街道11个农村社区中的5个。其中，恐龙大世界立足诸城“中国龙城”的大品牌，规划占地1450亩，总投资29.8亿元，建设周期为30个月，主要建设恐龙化石主场馆、迎宾秀、VR体验馆、鸭嘴龙脱口秀、儿童挖掘现场、龙立方等项目，建成后将成为功能复合、配套齐全的高品质文化旅游度假综合体。

龙都街道的乡村振兴发展策略，在诸城已不是个例，而是各地竞相推进的普遍行动。据了解，诸城积极探索乡村旅游与美丽乡村建设融合发展的路子，按照景区化理念和标准，以南部皇华、桃林、林家村、枳沟、密州、龙都、南湖“四镇两街一园区”作为乡村旅游发展的主阵地，将生态休闲农业和乡村旅游作为全域旅游的发展重点，充分利用河、湖、山、泉、田的优美生态，探索多元化乡村旅游开发模式，实施“景村共建”，重点培育发展生态营地、休闲农庄和采摘篱园等新业，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

这些发展思路，已贯穿于诸城推进乡村振兴的全面进程中。据介绍，诸城全面践行“两山”理念，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。截至目前，已建成常山景区、马耳山景区、竹山生态谷、刘墉板栗园等森林生态景区14个，建成国家A级森林旅游景区8处，正在建设榛园欢乐谷、东方田园、龙门口旅游度假区、障日山农旅小镇、苹果乐园、恐龙花海、三河湿地公园等园林景区项目20多个……这一处处点缀在乡村田野中的亮色，正努力将诸城的绿色资源优势转化为生态产业优势。

绿色发展为诸城换来的累累荣誉：诸城成功创建成为全国休闲农业与乡村旅游示范县，创建成功省级旅游强乡镇3个，省级旅游特色村2个，省级以上工农业旅游示范点12处，休闲农业与乡村旅游点150多个，农家乐2000余家，旅游经营主体1000多家，带动农民就地转移就业超15万人。（李芳傅汝强文/图）