010-65363526
rmzk001@163.com
唐县是集贫困山区、革命老区、移民库区于一体的国家扶贫开发重点县，是河北省保定市贫困人口最多的县，2016年初建档立卡贫困人口7.56万人。同时，该县传统生产要素紧缺，生态红线多，特别是长期受制于生产要素缺失的瓶颈，工业经济薄弱，难以依靠传统发展模式为脱贫攻坚提供支撑和保障。
近两年多来，唐县认真贯彻落实省委加快发展农村电商等新产业新业态的要求，坚持把发展电商作为跨越发展、加快脱贫出列的重要抓手，积极抢抓国家级电子商务进农村政策机遇，敢想敢干，敢闯敢试，借势借力，真抓实干，走出了一条电商助力脱贫攻坚的好路子。2016年，该县被评为国家电子商务进农村综合示范县。2017年，全县物流货运企业增加117家，网络用户新增近3万户，网商主体达到1743个，电子商务交易额达到19.07亿元，其中网络零售额8.27亿元，在全省62个贫困县中排位第4，占全县社会消费品零售总额的22%。2018年，在第三批国家电子商务进农村综合示范县项目验收中，位居河北省第1名。先后培育出电商知名品牌20多个，涌现出一批电商龙头企业，其中唐龙纺织线上分销商3万多家；信达贸易“龙之涵”婴幼儿产品已发展成为淘宝、京东该类目第一品牌，年销售额近亿元；“木兰红”大枣天农网店带动4个乡镇20个村800多户农民增收。目前，电商拉动农民就业10000余人，2017年农民人均可支配收入增长12.6%，贫困发生率由2016年的14.07%降至1.77%，预计拉动经济增长2.4个百分点。
主要做法
孕育电商发展土壤，既给政策支持，又抓技术培训，着力解决电商在贫困县起步难的问题，依靠政府这只“看得见的手”强力引导推动。
——规划先行定方向。按照电子商务进农村综合示范县工作要求，唐县立足产业基础、资源禀赋和市场需求，科学制定了《农村电子商务发展规划》，重点在搭建电商培训和人才体系、打造农产品电子商务产业集群、实施农产品区域公用品牌战略、构建电子商务线上营销网络等10个方面作出前瞻性布局，明确了电商发展的思路和举措，为电商扶贫扎实起步提供了重要遵循。
——政策扶持激动力。先后出台《唐县电子商务发展奖励扶持办法》《关于促进电子商务发展的若干扶持政策》等文件，对入驻电子商务服务中心的电商企业，实行“五免”政策（免费入驻、免费办理公司注册手续、免费上传货源和产品信息、免费技能培训、免费网上办公）。同时县财政每年安排专项资金500万元，对电商发展实绩突出的，采用以奖代补形式进行扶持。比如，对带动脱贫显著的电商企业信达贸易公司落实奖励30万元，对电商龙头唐龙纺织集团落实金融扶贫贷款1700万元，有力提高了企业推进电商扶贫的积极性和能动性。
——广泛培训强技能。先后引进无界电商学院、新农人教育等大型电商培训机构，大规模、高频率开展多层次培训，优先向贫困乡村、贫困人口倾斜。目前，20个乡镇345个村实现培训全覆盖，共开展培训578场，培训2.6万多人次。军城镇贤表村贫困残疾人李洁翔，身残志坚，通过电商培训，创业做牛轧糖，不仅把自己的日子过得越来越红火，而且热心助学助困助残，带动了一批周边人加入电商创业，其本人在2018年“魔豆妈妈”创业扶贫大赛河北省区域决赛中荣获第二名，在全国“魔豆妈妈”创业扶贫大赛中获评全国“优秀魔豆妈妈”。
打造电商服务平台，既解决好“最先一公里”，又打通“最后一公里”，着力解决农产品“上行难、成本高、效益低”问题。
——打造“1+345+60”的服务体系。高标准建成1家具备“六个一”（一个固定场地、一个运营团队、一个服务前台和线上体验区、一个线上服务平台、一套服务管理制度、一定的政策支持和运营经费保障）条件的县级电商服务中心，345个村级服务站，全力服务唐县60万人，构建了政府、协会、企业、驻村工作队共同推进电商发展的工作格局。同时，在宽带网络建设方面给予贫困村大力支持，将村级电商服务站打造成乡村的服务中心、交易集散中心、信息中心、物流中心。
——打造“1+5+309”的物流体系。建立1个县级2000平米的物流中心，5个200—300平米的乡镇分拨中心，309家村级网点物流集散站点，行政村邮递包裹覆盖率达到100%，有效解决了“最后一公里”问题。县域三级物流体系的建成，大幅降低了物流成本，送达江浙沪等地乡镇寄件平均价格由10元降低到8元左右，县域内的寄件平均价格下降了2—7元左右，整合乡镇村物流单量从初期的每月3000余件增长到现在的每月6万余件。
——打造“N+1”的销售平台。坚持“高点起步、高标推进”，先后引进京东、淘实惠等国内知名电商入驻唐县。建立电商公社导购平台，积极对接淘宝、天猫、跨境平台、线上特色馆、众筹平台等电商平台，极大畅通了农产品网络销售渠道。比如，水峪口村“龙之涵”品牌婴幼儿用品，2017年“双十一”大促活动中，15分钟网上销售额超过100万元，单日网上销售额达600万元。再如，县电商服务中心为润升合作社策划的团购惠活动，1万斤丰水梨一周内销售一空；对接北京朝阳区，128万斤鲜桃入驻北京京客隆超市。自建1家电商销售平台“唐尧优品”微信商城，有效拓宽了唐县特色产品上行渠道，上线一年来已绑定用户296家，平台浏览量达到20万次，累计交易金额131.4万元。
推进电商产品标准化建设，既注重提升品质，又注重培育品牌，着力解决产品“竞争力不强、知名度不高、信誉度不够”问题。
——建立农产品溯源体系。建立健全农产品质量安全追溯管理信息平台，实现“一物一码”，通过扫码可以对产品的原材料、生产、仓储、市场等所有环节信息进行全程追溯，有效提升农产品的安全信任度，吸引更多客户放心购买。比如，直隶黑猪产品，通过扫描二维码，就可以看到黑猪在什么环境下成长、平时吃什么东西、怎样屠宰加工、如何打包配送等所有的操作流程，让客户一目了然。企业使用溯源体系后，产品销量较以往提高25%。目前，全县已有直隶黑猪、木兰红枣、梅纳雪等15家龙头企业建立了溯源体系。
——打造区域公用品牌。为解决全县农产品“小、弱、散、单”和品牌竞争力弱问题，投资187万元聘请知名电商策划团队，成功打造唐县区域公用品牌“唐尧山下”，将农户、企业、合作社种植的农产品、加工的工艺品等，进行统一收购、统一检测，统一使用“唐尧山下”区域公用品牌，目前已涵盖游、畜、铸、果、粮、艺等6大品类300多款产品，使“唐尧故里、匠心优品”在电商领域广为知晓，极大地提高了唐县农产品的知名度、美誉度。
——全程提供技术服务。配置专业团队，为“触网”企业提供包装设计、产品设计、美工设计、代运营、拍照、商标品牌注册、线上线下销售等系列“一条龙”式的增值服务，使一大批原先销售困难的农产品，摆脱了土里土气的“山药蛋”形象，纷纷穿起了新衣变成了“金蛋蛋”，走向市场“大舞台”。不起眼的山葱花、山核桃、菜鸡蛋、小杂粮等农产品通过电商销向全国各地，甚至走向海外市场。
几点启示
唐县是河北省贫困山区农业县的一个缩影。唐县通过电商破解瓶颈制约、带动区域经济发展、助力脱贫攻坚的做法，带给我们深刻的思考与启迪。
第一，发展电商是贫困地区破解瓶颈实现弯道超车的有效路径。新一轮区域经济竞争中信息技术是重要引擎。在互联网+时代，电商不受时间、空间、地域影响，是有效破解贫困地区发展的“信息鸿沟”与“孤岛效应”的良方，可迅速在落后地区建立一个透明的、良性的生态市场，促进资源的优化配置，拉动网络创业和网络消费，推动地区特色农产品销售和消费品购买，从而完成落后地区生产能力向消费能力的转化过程，使优质资源优势快速兑现为经济效益。
第二，发展电商是贫困地区减少“攀比效应”、提升脱贫质量的重要举措。实践证明，电商既是精准扶贫的重要载体，也是实现共同富裕的重要手段。唐县通过做好建立电商服务平台、健全物流配送体系、打造区域公用品牌等工作，电商事业发展如火如荼，不仅有效带动了贫困人口脱贫致富，也为更多非贫困人口拓宽增收渠道提供了更多选择，有效解决了日益凸显的贫困人口与非贫困人口之间的攀比问题，也有力弥合了“断崖效应”。同时，电商作为一种朝阳产业，发展前景广阔，能够创造更多就业机会，增加更多收入，既能解决好贫困群众“当下”脱贫问题，也能有效巩固提升脱贫质量，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
第三，加强物流设施建设是贫困地区电商发展的基础保障。贫困山区的最大短板在物流不畅，从产品到商品的阻隔，造成生产消费双抑制。无论是京东还是阿里巴巴，物流建设都是第一位的。乔致庸成功的关键在“货通天下”，京东甚至自建物流。解决好最后一公里问题，建立健全县乡村三级物流配送体系，实现农村网点全覆盖，让农村物流加速“跑起来”是关键，让农产品不再“远在深山无人问”。
第四，坚持政策引领是贫困地区电商做大做强的关键举措。电商具有全局性、综合性、整体性与复杂性的特点，必须发挥政府的宏观规划与政策引领作用。唐县坚持规划引领，科学制定了电商发展规划，不仅谋划了全县电商发展方向和蓝图，还制定了具体的系列扶持政策，既为电商发展营造了良好的环境，也充分调动了电商主体的积极性和创造性。
第五，推进产品标准化、品牌化是贫困地区发展电商的成功之道。只有推进产品标准化、品牌化，才能在网络上赢得客户的认可，提升市场竞争力。唐县通过建立农产品溯源体系，实现了生产、加工、仓储、包装等全过程全链条的管控，有力保障了产品质量安全。同时，打造唐尧山下区域公用品牌，作为诸多农产品品牌链接纽带，整体推介县域形象，助推电商产业快速发展，并取得了良好的市场效应和社会效益。
